党建“一子落” 发展“满盘活”

6月6日，在内江市市中区新华路社区西二巷小区，午后的阳光洒满院落，83岁的老党员廖广元悠闲地坐在小区“红色议事亭”的长廊上享受慢时光，见记者到来，廖广元起身笑脸盈盈地唠了起来。

“几年前，这里还是一片杂草丛生的‘土山包’。现在，坑洼不平的路面变平整了，活动空间也大了。”廖广元的话语间满是对社区治理的认可。喜人的变化，来自一场以党建为引领的“城市更新”行动。

2021年开始，内江市以基层党建“四六五”工程为统揽，深化拓展“八大行动”，不断增强党组织政治功能和组织功能，让各行业各领域党建工作有形有态，实现党建“一子落”，发展“满盘活”。

城市基层治理如何解

——“四级组织体系”，做活治理

西二巷小区，是典型的开放式小区，老旧小区的“通病”这里全都有。

“小区因为建成时间久，没有物业管理、停车难、公共设施建设滞后、环境脏乱差、公共绿化不足等问题十分突出。”说起老旧小区的改造和治理，新华路社区党委书记姜维斌感受颇深，“正是这些问题让居民对小区改造治理需求迫切。”

如何解决居民这些“急难愁盼”问题？内江在全市深化拓展“我为党和人民争取更大光荣”实践行动、“城市党建引领基层治理”行动，聚焦群众所需，为群众办实事。

以行动破题，西二巷小区的改造被提上了日程。

但老旧小区改哪里、怎么治、谁来管，这些看似简单的问题实际上在基层治理中牵一发而动全身。姜维斌带着记者一边在小区行走，一边说起了他们的探索路径：以“街道党工委—社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组”的组织架构引领社区治理，推动组织体系架构与治理架构有机统一。

“我们还推动成立‘网联委’‘自管委’‘自改委’等自治组织，每25户推选1名‘联户员’，以议事会、院坝会、入户走访、问卷调查等方式，发动群众参与进来。”姜维斌告诉记者，推广“联户员”制度，要发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，做“千里眼”“顺风耳”“传话筒”，不断提升治理效能。

西二巷小区党小组组长李孝明，便是社区推选出来的“联户员”之一。

挨家挨户做宣传，收集居民对小区治理的意见建议……这是今年3月以来，李孝明做得最多的事。为推动小区拆除违章建筑、完成水电气改造等，李孝明等30名小区“联户员”发挥自身“熟人圈子”优势，将居民组织起来互助，让小区的改造治理得以顺利进行，小区生活环境焕然一新。

居民参与、献计献策，西二巷小区改造有了新变化。在西二巷的智慧停车场，进场、停车，几分钟就能“搞定”，社区居民李意君也终于告别了到处找停车位的苦恼：“以前回家，停个车要跑几条街，很不方便。”

突出“新”，聚焦“治”，姜维斌说：“在解决公共设施建设问题中，社区把所有权、经营权、使用权给不同的主体，让闲置空地‘变身’停车场，实现街道、社区、国企、驻区单位和居民多方共治、多方共赢。”

从“破而旧”到“优而美”，以西二巷小区为代表的“微治理”“城市更新”行动在内江全市展开，各区县以党建为引领，不断优化党组织设置，既选好网格（小区）党组织负责人，又发挥党员、退役军人、热心居民在基层治理中的作用，老旧小区的治理难题正在被一个个攻破。

乡村振兴如何破

——建强党组织、党员带头干

这几个月，隆昌市金鹅街道光辉村十分热闹：提档升级的村级活动阵地正在紧张建设、土地综合整治正在加速推进、农村面貌改善行动持续进行……

一进村，光辉村党委书记彭良富便迫不及待地向记者介绍起村里的产业：“田里稻虾，坡上油菜高粱套种，圈里生猪。”

跟着彭良富的脚步，记者来到尖山坡生态监测点，高标准农田四四方方，郎酒原材料供应基地、多功能智慧育苗中心尽收眼底。彭良富说：“光辉村将以万亩‘高粱+油菜（蔬菜）’高效轮作种植示范基地为主导，深化万亩高粱与郎酒集团订单合作，辐射带动周边发展。”

村美产业旺，光辉村的发展还得从内江开展的“农村党建引领乡村振兴”行动说起。为让乡村能人更好释放“振兴活力”，内江市实施“乡村头雁”培养计划，彭良富便是其一。

2011年，返乡创业的彭良富流转了120亩土地种植柑橘，此后，又在光辉村率先成立隆昌富炜家庭农场，带着村民一起致富。后来，彭良富成为光辉村党委书记，带领光辉村被评为内江市级“四好村”。

“我们还成立了功能性党支部，积极探索村级集体经济公司化运营机制。”彭良富说，在推进乡村振兴中，光辉村始终坚持建强党组织、党员带头干，今年，正在以创建“四川省乡村振兴示范村”为契机，推进“农村面貌改善行动”，实现农旅融合发展。

同样实现新突破的还有威远县的无花果产业。在深化“农村党建引领乡村振兴”行动中，威远县推出“农村家庭能人”培养计划，土生土长的向义镇大冲村“技术能人”赵建伟就是村“两委”培养起来的能人代表。

走进“小赵家庭农场”，赵建伟一直忙个不停，送货、制作无花果干片，接待前来采摘的客人。“这还多亏了村‘两委’的帮助，不仅帮我解决了土地流转问题，还帮我联系威远县无花果科学研究所解决了困扰已久的栽培问题。”一路见证并参与着威远县无花果产业的发展，赵建伟很有感触。如今，“小赵家庭农场”的规模得以扩大，赵建伟也开始在田间地头手把手教农户种植无花果，实现集体创收致富。

卖鲜果，加工成果干、冻干片、无花果茶，在党组织和党员的带头作用下，威远县种植的无花果正成为村民的“致富果”。不仅如此，用小小无花果助力三产融合、乡村振兴的故事仍在继续，两个月后，“2023年世界无花果大会”将在威远世界无花果博览园举行，乡村产业振兴有了新动能。

群众实事如何办

——找问题、压责任，服务办到心坎上

教育如何更优？医疗如何更利民？司法服务如何更贴心？这些困扰群众的民生实事，桩桩件件都是老百姓的“心头事”。

为办好“小切口”民生实事，内江市不断深化“机关党建举旗率带”行动、“学校党建引领立德树人”行动、“医院党建引领强医利民”行动，推动党建与业务深度融合，压实责任，不断提高业务水平。

5月17日，一场别开生面的“保护中小投资者合法权益 优化法治化营商环境”主题宣传活动在内江市举行，内江市中级人民法院（以下简称“内江中院”）机关第七党支部党员赵冬梅热心地为群众解答投资维权过程中的常见问题。

类似的为民解忧活动在内江中院的工作中比比皆是。

“但在过去，我们的机关党建工作存在压责不够，党建与业务‘两张皮’问题。”内江中院机关党办主任刘娟坦言，以“八大行动”为契机，内江中院立足基础工作抓规范，进一步明晰工作责任，建立考核评价体系，倒逼党员干部作用发挥，“比如，资中县人民法院银山人民法庭党支部就将服务靠前，设立资中县银山人民法庭明心寺巡回审判庭，对受理案件实行就地立案、就地调解、就地开庭、就地裁决。”

将责任扛在肩，隆华路小学党支部书记、校长李邦辉深有体会。

“学校建立之初就成立党支部，并契合学校美好教育的主题，以‘美好党建’促进学校发展。”李邦辉说，将党建工作贯穿学校工作的全过程、各方面，隆华路小学大力推进党组织领导的校长负责制，充分发挥党员教师的示范带头作用，开展丰富多彩的社团活动，让学生在潜移默化的校园文化熏陶中健康成长。

回应群众所思所盼，在威远县人民医院的党建工作中体现得更贴切。“科室每月召开政治思想学习至少1次，有记录，得2分”“协助党支部做好党建引领学科建设工作，积极推进科室建设，是重点专科的科室得4分”……翻开威远县人民医院科室党建工作考核表，各项考核细则一目了然。

“我们聚焦基层党组织‘六好’要求，促进党员干部践行‘五个带头’，结合医院工作的特点，将党建与业务工作深度融合，把示范创建与业务工作同计划、同部署、同落实、同考核。”威远县人民医院党委委员、副院长李丽表示。

围绕“强医利民”目标，威远县人民医院动作频出：新增介入治疗，填补县域内介入治疗空白；引进高层次专业技术人才；开展冠状动脉造影、支架安放、腹腔镜微创手术等诊疗技术……在威远县，群众盼望的“小病不出镇，大病不出县”正在成为现实。

行业活力如何迸发

——创品牌、建阵地，行动落地有声

4月28日，资中县兴资投资开发集团有限责任公司（以下简称“兴资集团”）负责建设的明心寺镇K194道口平改立项目实现全线通车，实际施工时间比计划工期提前了67天。这背后，是兴资集团紧紧抓牢“加强党的建设”这个国有企业的“根”和“魂”。

让党建与企业生产经营融合互促，兴资集团打造“蜂巢式”党建工作品牌，通过实施“筑巢引蜂”“强蜂提质”“培孔增产”三大工程，努力创建“政治引领强”“团队活力强”“支撑撬动强”三强党组织，以党建推动改革、引领发展。

在持续深化的“国企党建引领改革奋进”行动中，内江不断推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导，实现二级、三级公司党组织全覆盖。无独有偶，在“两新党建两个覆盖走深走实”行动中，内江市两新组织的“红色因子”也不断被激活。

尤其是对货车司机、网约车司机、快递小哥等新业态新就业群体来说，两新党建不仅有形有态，而且贴心暖心，为他们筑起了路上的“温馨港湾”。

6月6日下午四点半，骑手邱波趁着送快递的空档，走进资中县汇金天地商圈的“骑手之家”。一进门，扑面而来的冷气让他浑身放松，邱波说：“这里不仅布局了休息区、餐饮区等功能区，还配备了空调、微波炉、饮水机等设备，应有尽有。”

除了在商圈内部打造功能丰富、空间独立的“骑手之家”，资中县还将28个城市社区党群服务中心的部分区域，升级改造为协同服务、共享共用的“骑手之家”，同时，发挥外卖、快递骑手们作为“移动探头”的作用，鼓励他们将发现的社区基层治理问题随手上报，协助社区党组织化解矛盾风险。

建阵地、亮行动，内江还针对货车司机群体党建工作，将支部建在“车轮”上。

去年8月，内江首个标准化货车司机党群服务阵地“穹窿驿·司机之家”正式投入使用，不仅免费为司机提供休息、饮水、按摩、洗澡等服务，还设置了便利店、司机食堂等，成为集党务、政务、法务、生活服务等于一体的“暖心驿站”。

阵地有了，党组织服务则更贴心。党员货车司机官文彬由于常年在路上，他一度很难参加一次组织生活，但在2022年，他过上了常态化的组织生活。

去年以来，内江市委两新工委深化“两新党建两个覆盖走深走实”行动，积极探索推进货车司机群体党建工作，成立了交通运输行业党委，建立货运企业支部、货车司机流动党支部，官文彬作为货车司机党员真正有了“归属”。

筑牢堡垒，如今在探索中前行的“甜城”内江正在各行各业凝聚起同心奋进的强大动能，基层党建工作真正实现“全面开花”“全面结果”。（黎梦竹 四川党的建设全媒体记者 范吴瑕）