九三学社中央：关于加快我国海洋生物医药产业高质量发展的提案

我国内海和边海的水域面积470多万平方千米，拥有已鉴定的海洋生物20278种。海洋生物提取的蛋白质及氨基酸、维生素等为生物医药产业发展提供了丰富原料，对推动海洋经济产业转型升级具有重要作用。目前，制约我国海洋生物医药产业高质量发展的问题依然突出。

一是缺乏海洋生物医药产业发展规划。虽然我国已将海洋生物医药产业纳入战略性新兴产业，但缺少海洋生物医药产业发展专项规划，缺少实施细则类政策，较少关注区域差异，导致区域同质化发展和资源浪费。

二是海洋生物医药研发和转化与发达国家有较大差距。缺少国际专利布局，科研机构与企业间尚未建立有效的合作机制，缺少海洋生物医药龙头企业，现有海洋药物研发能力不能满足战略性新兴产业发展需要。

三是丰富的海洋和生物医药科研与人力资源未得到充分利用。虽然我国生物医药相关高校接近200所，但将海洋生物医药作为重点研究领域并自主设置研究生专业高校仅有2所，教育部重点实验室仅有1个，导致高水平海洋生物医药研发平台和专业人才供给不足，产业研究基础薄弱，产业链和创新链未能充分融合，研发面临巨大的技术和市场风险。

四是海洋生物医药产业集中度较低。我国11个沿海省份只有山东省的海洋生物医药产业集聚度和规模较好，浙江、江苏和广东具备一定规模，其他省份海洋生物医药产业聚集度较低，药物发现研发环节与生产销售环节联系不紧密。

为此，建议：

一是明确海洋生物医药产业发展规划。制定海洋生物医药产业发展规划，按照沿海省份的资源禀赋和技术优势进行分工合作，避免资源浪费和低水平重复。制定产业发展实施细则类政策，引导企业、科研院所等机构确定海洋药物研发方向，加大研发投入，利用丰富科研资源实现研发引领。

二是加快完善海洋生物医药产业成果转化及支撑体系。设立海洋生物医药基础研究专项，扩大海洋药物国际专利布局，完善以高校和科研机构等技术源为核心的创新集群。对大型海洋生物医药企业给予重点扶持，培育产业龙头企业。加速产业技术成果转化与产业化人才培育与引进，完善“产学研用金介”的合作平台与沟通机制，鼓励社会机构以市场化模式设立中介机构，完善成果转化支撑体系。鼓励设置技术成果转化、产业投资专项资金和中小企业风险投资引导基金，吸引社会资本进入，打通创新链、产业链与资本链的堵点。

三是加快海洋生物医药产业人才队伍和科研平台建设。支持涉海涉药高校设置海洋药物学交叉学科。注重吸收国外先进技术，提升海洋生物医药技术水平，强化重点实验室和企业技术中心等创新平台布局，加强海洋药物的基础与开发研究，形成层次分明、结构完善、布局合理的海洋生物医药研发体系。设立海洋生物医药产业化中试服务平台，打造海洋生物资源利用关键共性技术研发、成果转化的核心基地，提高技术共享能力。

四是优化海洋生物医药发展要素配置。优化涉海省份海洋生物医药产业布局，调整人才和资金在区域间分配，打造特色品牌，扩大市场辐射范围，形成产业集聚效应和规模效应。深度挖掘海洋生物药用潜力，开发新型药源品种，建立多层次海洋药用资源供给体系。加强海洋生物医药产业园区建设，完善园区配套基础设施，鼓励科技人员在产业园区创业，积累竞争优势，促进人才、技术和资金向产业园区集聚。通过政府的宏观调控和有力监管，确保法律法规和支持政策落到实处，补齐海洋生物医药产业断裂的产业链环节，提高产业发展效率，打造优势产业集群。