九三学社中央：关于发挥科技领军企业创新引领作用的提案

科技领军企业是创新型企业中的佼佼者，是国家战略科技力量的重要组成部分。进入新时代，我国科技实力正从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，科技领军企业作为产业链、供应链中的重要参与者，适应市场需求进行创新的愿望强烈，正是更好推动这样的转变、跃升和突破的主力军和关键力量。新征程上，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当，迫切需要发挥科技领军企业市场需求、集成创新、组织平台的优势，广泛凝聚共识，彰显企业担当，以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感，抢抓全球科技发展先机，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，不断凝聚起团结奋进、迈向一流的强大力量。

为此，建议：

一、瞄准市场需求，充分发挥科技领军企业的导向作用。科技领军企业处于市场最前沿，对新技术需求感知敏锐，应推动科技领军企业成为重大科技方向的提出者和科技成果的应用者，深化科技领军企业牵头承担国家重大战略科技任务的“业主制”模式，采用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，在重点领域上“补短板、锻长板”。支持科技领军企业牵头整合集聚创新资源，与国家实验室、国家技术创新中心、高水平研究型大学等，组成高能级创新联合体，以国家战略需求为导向，进行关键核心技术攻关。

二、突出龙头牵引，让科技领军企业在带动产业链跃迁上“唱主角”。科技领军企业位于产业链、创新链、供应链的核心和“塔尖”，是带动产业链技术创新与迭代升级、打通产学研“最后一公里”的关键力量。应为科技领军企业提升科技策源能力、创新牵引能力提供制度性支持，引导科技领军企业跨行业、跨领域建设重大科技基础设施、探索前沿不确定性技术，积极参与生命、深海、空天等新领域国际规则制定。进一步发挥科技领军企业资源集聚、创新孵化和生态构建方面的引领作用，促进大中小企业融通协作、资源共享，带动产业创新能力提升。

三、完善政策支持，引导鼓励科技领军企业在基础研究上加大投入。进一步强化科技领军企业在科技创新中的主体地位，从政策、资金、税收等方面鼓励企业加大研发投入，在现有研发费用加计扣除税收政策的基础上，探索对基础研究投入多的企业给予更多支持。鼓励地方政府设立引导性基金，通过不以盈利为目的的国有资金投入带动企业投入基础前沿研究和技术攻关孵化。

四、汇聚优秀人才，为科技领军企业高质量发展注入原动力。大力支持科技领军企业人才队伍的培养和建设，为企业发现、对接、引进高端人才添助力、聚合力。完善人才“双聘”政策，鼓励科技人才在高校院所和企业间自由流动；优化人才引进政策，支持科技领军企业牵头的科技创新平台面向全球引才聚才；优化国家及地方科学技术奖的评审机制，鼓励社会力量设立科技奖项，提高企业获奖比例，强化对企业创新人才和团队的激励。

五、弘扬创新精神，营造更能激发创新型企业家脱颖而出的生态环境。鼓励企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者，完善企业家参与制定科技创新战略、规划、政策的机制；弘扬鼓励创新、宽容失败的文化，对企业家在科技创新中大胆探索、锐意改革所出现的失误要包容审慎；营造尊重企业家的良好舆论氛围，健全服务企业家的务实工作机制，倾听企业诉求，切实帮助企业解难题、办实事，让更多企业家想创新、敢创新、能创新，做合格的中国特色社会主义事业建设者。