致公党中央：关于支持川渝发挥清洁能源资源优势，推动新型能源体系建设的提案

中共二十大报告对实现双碳目标作出了新部署，成渝地区双城经济圈建设也被列入国家区域重大战略。成渝地区是我国天然气页岩气主产区，水力发电量和外送量长期居全国第一。发挥成渝两地能源资源优势，对保障国家能源安全大局意义重大。

为此，建议：

一、推进电源多能互补，构建清洁低碳安全高效能源体系

持续强化水电主体地位。继续推进以金沙江、雅砻江、大渡河“三江”水电基地为重点的水电开发，优先建设季调节、年调节或多年调节能力水库电站。积极推动已核准水电尽快投产发电，尽早核准已纳入国家规划的大中型水电项目，特别是龙头水库电站。支持存量水电技改扩容，增强水电发电能力。

加快建设多能互补项目。强化火电兜底作用，加快建设煤炭、天然气储备基地。加快实施调峰气电项目，推动已核准燃气机组加快建设、尽早投产，推动中石油、中石化与调峰气电项目签订量价齐保的长期合作协议。加强煤电扩能与灵活性改造和储煤基地建设，根据用电增长和调峰需求，合理规划多种类型的火电装机规模，在有条件地区新建燃煤火电机组或者扩容机组。支持疆煤入川入渝，加大运力保障，增强电煤供应可靠性。

大力开发新能源基地，有序建设抽水蓄能电站。加快建设金沙江、雅砻江、大渡河中上游水风光一体化可再生能源综合开发基地，按照适度超前原则，做好抽水蓄能电站整体规划并试点启动建设一批小型抽水蓄能电站。

二、强化电网互联互济能力，加快构建新型电力系统

加大电网基础设施建设力度。加快规划建设电网备份工程，将金沙江、雅砻江外送电站下网承接能力提升项目等纳入国家规划实施。加强西南、西北电网互联互济，论证建设新的输电通道与西北电网互联的可行性。

建立水火风光互补统筹调度机制。以水电基地为中心，借助水电送出通道打捆外送风光电力电量。按照现有调度权管理分级调度，建立国调、网调、省调以及流域集控中心等同级调度机制，满足电网负荷需求。

有效发挥新型储能作用。积极推进电源、电网、用户侧配套建设储能示范建设，规划建设“新能源+新型储能”设施，在电网末端及偏远地区建设电网侧储能设施。

三、加强电力市场与碳市场协同发展，推动能源绿色低碳转型

构建有效激励源网荷储各类资源协同发力的政策体系和市场机制。进一步理顺价格机制，推动各方公平合理分摊能源保供与转型成本。探索开展龙头水库流域梯级补偿试点，深化“中长期+现货”的电能量市场机制，研究建立容量保障机制，加快构建多层次统一电力市场体系。

建立跨省级行政区的碳补偿机制，推进跨省（市）区电力市场间开放合作，加快建立市场化的跨省区输电权分配和交易机制、碳补偿机制，在碳排放核算扣减、指标转移置换、碳配额补偿方面对绿电地区予以支持。

优化碳市场配额分配方法，促进碳市场与电力市场的有机融合。合理控制单个企业清缴成本，平衡统筹安全发展与有序减排，增强碳市场的区域公平性。通过源网荷储一体化和多能互补等途径，形成各类市场主体共同承担清洁能源消纳责任的机制。

四、完善能源技术创新服务体系，推动能源科技领域产学研用融合发展

加强对储能、氢能产业的扶持力度。对目前产业化初期商业模式困难、但有助实现双碳目标的储能、绿氢等清洁能源及相关产业，给予金融支持及相关补贴政策。

布局建设重大创新平台。围绕动力电池、晶硅光伏等清洁能源产业，在川渝地区布局国家重点实验室、国家技术创新中心等创新平台。

支持绿色低碳产业领域创新联合体建设，支持创建燃料电池示范城市群。聚焦清洁能源、动力电池等绿色低碳优势产业，支持川渝共建绿色低碳产业创新联合体，创建国家燃料电池示范城市群，打造“成渝氢走廊”。