致公党中央：关于推进绿色金融创新改革，助力实现“双碳”目标的提案

中共二十大报告提出要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，凸显了金融在推动绿色发展方面的重要意义，助力实现“双碳”目标，离不开绿色金融支持。我国绿色金融体系建设始于2005年，“双碳”目标提出以后，我国进一步加快绿色金融政策支持力度，鼓励和引导发展绿色金融，规范创新绿色金融产品和服务，将更多金融资源投向绿色产业。目前，我国绿色金融发展还处于初级阶段，绿色标准尚需进一步完善，部门标准还存在对接不畅的问题；绿色投资人培育不足，绿色金融产品和服务创新不够；绿色金融政策有限，配套体系尚未完备。

为此，建议：

一、推广绿色标准体系，打通部门衔接和信息共享机制

前期，相关部委已经就顶层绿色金融概念、绿色金融标准等进行了界定，有效避免“洗绿”等诟病。下一步，应注重对绿色金融标准体系的推广应用，深化绿色标准部门衔接。建议：可在统一标准的基础上建立统一的绿色信息披露规则；打通环保信息的搜集和公开制度，强化金融、发改、环保等部门之间的联动和政策协同；制定绿色金融统计制度、推进绿色信息共享平台建设，健全主管部门、金融机构、企业等之间的信息共享和沟通机制。

二、强化绿色金融供给，丰富绿色金融产品

在产品创新方面，鼓励金融机构基于企业碳排放测算、核算和评价情况创新开发金融产品和服务，推广依托碳账户的“碳足迹”“碳减排量”挂钩贷款，推出“减碳贷”“低碳贷”等绿色金融产品；扩大专利权、知识产权、碳排放权等抵质押贷款和“无缝续贷”“互联网+金融”、绿色支付等覆盖面，争取投贷联动、债转股、债股结合等创新试点。

鼓励政策性银行支持绿色项目，政府提供适度贴息，发挥对绿色金融的引领示范作用。鼓励商业银行支持设立绿色金融事业部或绿色支行等专营机构，为绿色发展提供特色化、专业化服务。

加快培育和发展绿色信用评级机构、绿色金融产品认证机构、绿色资产评估机构、绿色金融信息咨询服务机构，鼓励第三方评估机构对企业绿色信息评估，为企业适度增信。

三、重视转型金融的发展，支持“一带一路”建设

对于“一带一路”国家传统以煤炭、石油为主的能源结构特点，仅依靠绿色金融筹集资金远远不够，还要依靠转型金融，对那些初始碳排放量很高，但在转型速度达到一定水平，经资金支持后可以逐步转化为低碳的活动进行融资支持，推动高碳产业逐步低碳化。推动转型金融发展对处理好低碳转型与经济增长、社会稳定之间的关系具有十分重要的意义。建议研究制定转型金融的范围、界定标准，研究建立国家层面的转型支持机制，研发转型金融产品和工具，制定相关的制度措施；切实支持“一带一路”地区绿色转型面临的较大资金需求。

四、完善绿色金融政策，打造完备配套体系

统筹专项资金，加大投入力度，研究出台财政专项资金支持绿色信贷、绿色债券、绿色保险的增量奖励，以及贷款和债券贴息、风险分担等激励政策。引导各类机构加大绿色债券投资力度，政策性机构、养老金等要发挥带头作用。健全绿色金融风险监测预警机制，分析研判绿色金融风险形势，形成防控合力。积极培养环保技术与金融管理兼备的复合型人才，打造专业化、创新型的绿色金融人才队伍。深化企业与高等院校、研究机构、金融机构合作，深入开展绿色金融发展研究。