致公党中央：关于进一步恢复和扩大消费，助力经济回升的提案

受多种因素影响，当前我国经济发展面临较大下行压力。部分地区居民收入下降，消费减少，国内市场低迷。2023年1月28日国务院常务会聚焦总需求管理，指出“要针对需求不足的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力”，再次强调激活消费对经济回升的关键作用。

当前，消费领域的突出问题为消费信心不足、消费供给水平不高、新业态发展滞后、消费增长点不足，货币与财政政策带动消费的精准性不足等。

为此，建议：

一、引导市场预期，提振居民消费信心

多重措施合力，形成市场主体活跃、就业收入稳定、消费信心增强的格局。一是培育壮大经济发展新动能，提振消费和投资意愿。以货币、金融政策和财政政策坚定市场主体对经济增长的信心，稳定市场主体和市场预期。二是通过稳市场主体来保就业，通过岗位补贴等政策措施促进新增就业。拓宽就业渠道，清理就业创业不合理限制，逐步增强创业对就业的带动作用。三是充分发挥社会保障体系和社会安全网的功能，降低失业对困难群体收入和消费的负面影响，增强居民的收入稳定性和消费信心。

二、加大财政和货币政策支持消费力度，提高居民消费能力

当前，财政倾向于基建投资，居民消费明显不足，平衡财政资金在消费与投资领域的分配，是形成有效投资与消费升级良性互动局面、实现供需更高水平动态平衡、稳定经济运行的关键。建议将部分投资领域财政资金用于发放定向消费补助，以绕过产业链传导阻碍、实现对消费的直接拉动。优化财政政策对就业稳定和扩大的作用，通过稳定和增加劳动收入来提升消费水平。

支持房企合理融资需求、加快保障性住房投资，以保交楼促预期修复，实现促内需、稳房价、托地价的多重目标。

加大生育、托育等的普惠补助力度，既直达消费推动需求，又放松劳动供给约束提升供给，从供需两侧发力助推可持续增长。

三、打通抑制内需的关键环节，加快建设统一大市场

一是打通制约国内经济大循环的关键堵点，促进商品要素资源畅通流动。打造高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系，加快推动建设国内统一大市场。二是建立农民工城乡灵活就业系统化调节机制，在大力推进农业转移人口市民化的同时，完善返乡农民“就近就地创业”支持政策，畅通城乡间人才流动、构建城乡统一大市场。三是定期收集发布消费需求信息，以消费需求促进供给侧改革，以有效供给促进消费提升。四是培育新经济、新业态、新模式，打造经济新增长点，以增加有效供给、拓展消费领域，提升内循环流转效率、扩大国内统一大市场规模。

四、加大潜在消费能力的培育力度

充分发挥乡村作为消费市场的重要作用。扩大汽车消费市场。组织大型车企、二手车商定期开展汽车下乡和以旧换新活动，联合开展汽车及配件销售、汽车金融保险、汽车维修保养等业务，进一步活跃农村汽车消费市场。激活家电家具市场，重点面向县域开展家电家具消费节、家电惠民行动等线上线下促销活动，大力推广智能产品、中高端品牌家电、多功能“网红”产品等家电商品，持续释放县乡消费潜力。完善农村流通体系，推进电商公共服务体系建设，支持农村商贸流通企业数字化转型升级，促进农村线下产业发展和线上电商交易平台融合发展。

加快培育新型消费。推进网络消费，引导传统商贸企业发展“线上引流+实体消费”的新模式，积极鼓励实体零售企业开发数字化产品和服务。促进家政消费，鼓励家政企业规范化、品牌化、连锁化发展，扩大优质家政服务供给。扩大健康消费，进一步培育壮大体育运动、生态康养、药品流通、医疗器械、中药材和化妆品消费市场。发展社区消费，鼓励各类社区商业运营主体加强线上线下商品、服务的整合，不断实现人们对美好生活的向往。