致公党中央：关于进一步推进制造业中小企业数字化发展的提案

推动制造业中小企业数字化转型，实现其全方位变革，对建设制造强国、提升产业链韧性尤为重要。中共中央、国务院高度重视制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业数字化改造工作，工信部、财政部两部门出台《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》，目标是打造4000—6000家“小灯塔”企业作为数字化转型样本。但从实践来看，数字平台的辐射带动效应未充分显现，数字化改造的供给能力和企业数字化改造认知需再提升。为此，建议：

一、进一步强化平台赋能

加快建设数字化平台载体。依托重点产业集群、产业园区，推动工业互联网平台、信息信用共享平台等载体建设，挖掘和推广基于供应链协同、创新能力共享、数据驱动等机制的大中小企业融通发展模式。推进“企业上云”行动计划，加快中小企业“上云用数赋智”，以“中小企业公共服务平台”等为基础，支持中小企业业务系统向云端迁移。

加快建设行业产业“大脑”。建设融合数据中心、知识计算中心、能力开放中心，积极开发上线能力组件，探索产业数据价值化路径，提升产业“大脑”预测预警和战略管理能力。

加快推进创新平台建设。支持各类制造业数字化转型创新中心等创新平台壮大升级，加快建设一批新型研发机构、企业创新联合体、智能装备产业创新服务综合体等新型创新载体，引导中小企业积极参与关键共性技术攻关。

二、进一步强化主体培育

做大做强数字化转型服务商。设立数字化转型服务商重点企业库，分行业分等级遴选系统解决方案供应商、智能装备供应商、信息工程服务商、咨询服务商等服务机构，支持服务商深耕本地。

积极培育“四新经济”主体。紧盯重点企业数字化提升需求和特色标志性产业链发展重点、难点和痛点，吸引具有行业影响力的工业软件企业、装备企业等主体和相关资源集聚。鼓励本土企业与国内外工业软件知名企业联合开发，推进大型工业软件按时、按次收费的共享经济模式，降低中小企业使用工业软件的门槛。

打造重点行业数据库。推动重点产品订单、产能、供应链等方面开放共享，提升数据要素资源的标注、清洗、脱敏、脱密、整合、分析等关键环节的技术服务能力，探索数据要素价值化、资源化路径依据。引导行业大数据平台合理布局、集约建设，助力企业间数据、业务互联互通，提升信息交互系统集成程度。

三、进一步强化标杆示范

推进重点企业数字化转型试点。以国家单项冠军、专精特新“小巨人”等企业为重点，高效率建设一批“数字领航企业”“小灯塔企业”“5G全连接工厂”，分层级推进数字化车间、智能工厂全覆盖，树立一批行业、区域重点企业试点示范标杆。

推进行业“链式”数字化转型示范。抓住模具等先行行业，推动示范行业数字化提升由“线”到“链”拓展，面向其他特色优势产业推广示范行业数字化转型经验做法，加快制造业中小企业数字化提升。

推进重点园区数字化改造试点。持续推进园区平台对接产业“大脑”，深化园区数字化改造，搭建专业园区运营管理平台，创新“工业社区治理+专业机构服务”运营模式，整体提升园区服务企业数字化水平。

四、进一步强化要素保障

加大政策支持。围绕行业产业“大脑”、智能制造示范、工业互联网平台、两化融合贯标、企业上云、生态构建等方向，鼓励地方结合实际研究制定配套政策，加大对工业企业数字化改造财税支持力度。

创新金融服务。鼓励金融机构开发“数字化转型（改造）”金融产品，扩大制造业中长期贷款、信用贷款规模，支持中小企业设备更新和技术改造。

强化人才支撑。鼓励高等院校加强制造业数字化领域相关学科和专业建设，培养制造业数字化专业人才。推动企业和高校、科研院所等联合建立智能制造应用型人才培养基地，培养造就一支跨学科、复合型、具有实际操作技能的智能制造人才队伍。