民建中央：关于培育专精特新企业 提高竞争力和创新力的提案

培育专精特新企业对于推动中小企业转型升级、服务创新创业、促进制造业高质量发展具有重要意义。我国专精特新企业培育和发展存在政策设计有待完善、技术创新存在瓶颈、融资难问题依然突出、人才支撑不够、市场环境有待优化等问题。

为此，建议：

1.优化政策体系，加强系统设计和长效支持。加强部门之间、中央与地方之间协同配合，清理废除不适宜的工作方案。加强评估检查，建立政策优化迭代机制。完善梯度培育体系，遴选过程中综合考虑结果性指标和过程性指标。建立企业运行监测机制，实现动态调整。重视“育种扶苗”，扶持创新型小微企业。加大传统领域专精特新企业培育力度，带动传统产业转型升级。

2.厚植创新沃土，构建充满活力的创新生态。加快大中小企业融通发展，促进骨干企业与专精特新企业建立长期稳定的合作关系，推动产业链协同创新。推动空白领域标准建设。发挥企业创新主体作用，引导各级各类创新中心建设共享实验室、共性技术平台、小试中试服务基地。加强知识产权保护，引导企业形成专利组合，帮助企业提高应对海外知识产权纠纷的能力。

3.强化金融支持，为中小企业发展“引足活水”。拓宽直接融资渠道，建立专精特新企业上市培育库，提高债券融资能力，鼓励市场化资本投资。建立政银企对接机制，落实小微企业贷款尽职免责办法，提高中长期贷款的规模和比重，加大政府基金投资力度。完善金融服务，探索供应链金融增信。

4.筑牢人才基础，推动高质量创业就业。开展重点企业管理层培训，引导企业家专注主业实业。完善校企、院企科技人员“双聘”机制，支持将科技型中小企业高级研发人员纳入相应职称序列，加大产业工人培养力度，建立灵活用工平台与企业对接机制。

5.改善和优化市场环境，增强市场活力。破除地方保护和区域壁垒，加快基础设施互联互通。加大政府采购和进口替代支持力度，改革招标制度。加强对中小企业出海指导。加强中小企业公共服务平台建设。