民建中央：关于大力发展涉农职业教育 全面推进乡村振兴的提案

乡村振兴，人才是关键。当前，对涉农职业教育的公益性、外部性认识不够，缺乏专门支持政策；管理体制机制不畅，多头办学难以形成合力，非农专业毕业生挤占涉农岗位现象突出；涉农教材建设滞后。

为此，建议：

1.提高战略认识高度，制定涉农职业教育相关政策。从服务农业基础产业、保障最大的民生、维护国家安全、服务国家战略的高度充分认识涉农职业教育的重要性和紧迫性，参考师范教育政策，政策导向以政府买单为主、社会资源有效引入为辅，并建立完善相应评价指标体系。

2.创新管理体制机制，提高涉农职业教育吸引力。强化多部门联动机制，实行涉农人才选拔、培养、使用一揽子政策设计和实施；完善国家薪酬体系，突出技术、技能导向；完善人才培养机制，分期定岗定编，政府定向、企业定制、就业定职；放宽涉农岗位对学历、资格要求。

3.优化乡村产业业态和创业环境，切实让人才“留得住”“干得好”。支持龙头企业有效带动其他市场主体协同发展，丰富乡村产业业态，创造更多就业机会；在县域范围促进城乡融合，打造农村产业、科技、教育、金融紧密融合的创业创新体系；鼓励涉农职业院校主动对接产业需求，开展多层次、多领域职业教育培训；做好涉农创业服务，如简化公司注册程序、举行创业大赛等。

4.加大政策支持力度，提高职业教育保障水平。把支持涉农职业院校建设作为加大转移支付的重点项目，形成长效机制，在重大财政支持计划和重大工程项目中，对县域涉农职业教育予以倾斜；国家设立专项支持计划，对在乡村基层就业的涉农专业毕业生补偿学费，鼓励、支持学生学农、务农；在职业教育经费中增加一定比例的农民教育和培训专项经费。

5.加强涉农职业教育教材建设，提高教育教学水平。做好涉农职业院校通识课程和专业核心课程教材建设规划，形成国家、省市、地方三级联动的教材建设一体化机制；加快建设体现农业特色的多学科、多领域交叉融合课程教材，引导开发涉农新兴领域及小众农业专业教材；建立校本教材上级备案制度。