民建中央：关于加强城市园林绿化废弃物资源化利用的提案

园林绿化废弃物（简称“绿废”）是指园林绿地养护修剪、森林抚育采伐、林产品加工剩余物以及自然脱落的枯枝落叶等。绿废有机质含量高达70％以上，富含氮磷钾等矿质元素，是生产有机肥料、有机基质、土壤有机覆盖物、土壤改良剂的优质有机质资源。随着城市园林绿化覆盖率的不断上升，部分城市尤其是超特大城市、大城市的园林绿化垃圾产生量逐年增长，国家开展城市绿废处理和资源化利用试点工作中发现，存在处置管理不够规范、资源化利用率偏低、处理技术和设备较落后等问题。

为此，建议：

1.全面提升绿废管理水平。理顺管理体制，健全管理体系，明确绿废处理和资源化利用管理部门权责范围，建立多部门参与的协同工作机制，实现全方位、全链条目标管理。尽快制定绿废处理和资源化利用行业标准，将城市绿废资源化利用纳入住房和城乡建设部《国家园林城市标准》，作为评选园林城市的必要条件。将绿废资源化利用纳入碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

2.完善绿废处理和资源化利用市场机制。加大政策扶持力度，建立健全绿废处置有效激励机制，出台鼓励和推进绿废市场化运营的相关政策，将绿废产品列入环保产品目录。加强市场监管，将绿废的收集、储运、堆场、处理、产品和市场营销等联成一体，加强行业生产工艺、环保等方面的监管力度，推动绿废资源化利用可持续运行。

3.加大绿废环保处理技术和配套设备研发力度。加大对绿废资源化利用的科技投入，支持高校和科研院所开展相关方面的科研攻关，从根本上解决资源化利用瓶颈。鼓励相关企业加大技术设备研发和投入力度，提高绿废再生产品附加值，有效提高绿废资源化利用率。

4.保障绿废建设用地需求。将绿废资源化利用纳入城市规划总体方案，科学编制绿废处理和资源化利用专项规划，合理布局园林绿化垃圾分类收集、贮存、运输、处理和资源化利用设施，适时修订有关法规规章，为绿废处理留出建设空间，充分保障相关设施建设用地需求。