民建中央：关于加快科技服务行业发展的提案

我国科技成果转化不足，科技服务行业还没做强是主因。与其他要素服务业相比，科技服务行业发展缺乏系统性规划；总量偏小，内部发展不均衡；市场化程度不足，对财政补贴依赖度较高；专业人才培养及评价机制欠缺。

为此，建议：

一是加快健全和规范技术要素市场。在要素确权方面，跟踪评估试点经验，构建有利于科技创新和成果转化的长效确权机制。在要素定价方面，研究定价规则，推动技术定价公开化、规范化和市场化。在要素交易方面，规划全国性技术交易所，推进跨区域流转及产业化应用。在配套制度方面，全面梳理现行法律法规中不匹配条款，完善实施细则。

二是加强科技服务行业标准化建设。推动建设科技服务行业标准化技术委员会，重点加强科技推广、知识产权、创业孵化、科技咨询等领域的标准研制，调动企业主体参与标准制定。加强与国际标准接轨，推进技术成果在全球市场实现产业转化。借助市场监督体系推进标准落地。

三是建立科技服务行业创新示范区。支持建立科技服务行业创新示范区，在成果转化、产学研一体化、科技服务全链条模式等方面积极探索。引导示范区加大对龙头企业的扶持力度，培育一批专业化科技服务中介机构。

四是做好科技服务行业人才发展规划。完善技术经理人、科技咨询师、评估师、信息分析师等职业技能认定和评价体制，将技术经理人纳入国家职业资格体系。培养具有技术水平和商业能力的复合人才，建立规范的资格认定和职业培训标准。

五是加大对科技服务行业的财税金融支持。将具有核心竞争力的科技服务企业纳入高新技术企业，享受优惠所得税率。统筹完善科技服务费用税前加计扣除范围，降低行业综合税负。引导银行信贷、创业投资、资本市场提供更多资金支持。 　　

六是构建促进科技服务行业发展的良好生态。鼓励地方建设综合型科技创新公共服务平台，优化科技成果转化服务生态体系。加强城市群之间科技服务资源共享，实现各级各类企业间的有效联动和融通共享。