民建中央：关于实施洞庭湖生态治理 助推长江大保护的提案

受自然演变特别是泥沙淤积影响，洞庭湖问题逐步显现。一是调蓄洪水能力大幅减弱。二是生态功能呈退化趋势。三是河湖水环境问题突出。为更好实现长江生态环境保护，建议围绕支持洞庭湖生态疏浚和系统治理加大研究，有效改善：

1.加强统筹规划，推进洞庭湖流域系统治理。持续推进湖区生态水网体系建设，实施湖盆疏浚，复苏湖泊水生态功能。对四水尾闾淤积严重河段、四口水系主干河道、内湖水系也进行清淤疏浚，改善垸内水生态环境。指导制定洞庭湖清淤后丰水期、枯水期的生态保障方案。将洞庭湖区所有县市区纳入国家重点生态功能区统筹范围，便于统筹规划与系统治理。

2.加强流域监管，推进洞庭湖流域规范治理。推进关键核心技术攻关，努力突破环境智能感知、原位传感、芯片快速检测等核心关键技术，研究建立空天地一体化监测预警平台，实现湖泊典型污染物动态监测和溯源追踪。完善排放标准体系，加强规模以下畜禽养殖污染防治监管；完善有机固体废物的收运和处置制度，加强资源化产品质量监管和消纳落实，排查生物质再利用产品质量和安全风险；建立城乡污水处理设施地理信息系统、洞庭湖水质水量水生态动态监测预警体系，加强部门协作联动建立监管长效机制。尽快明确长江流域相关县级行政区概念的相关司法解释，公布长江流域县市区名单，明确“长江支流”概念，明晰执法依据。研究制定绿色发展评估机制、生态保护补偿、等相关配套制度，确保法律制度规范严密、协调统一。

3.加强支持保障，推进洞庭湖流域科学治理。持续加大水利基础设施投入，将洞庭湖生态疏浚纳入“国家水网重大工程”。研究安排洞庭湖保护和治理专项引导基金。相关部门特别加强生态疏浚的技术支持和项目设计指导，攻克关键技术难点、卡点，既严格落实生态保护红线要求，又达到生态疏浚目标。启动实施南洞庭湖黑泥洲生态疏浚试点工程，探索生态疏浚工艺、疏浚物处理与利用示范经验，形成示范成果。