农工党中央：关于推动“数实融合” 促进消费创新 助力高品质生活的提案

中央经济工作会议指出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。消费是经济增长的压舱石，近年来我国消费规模和消费结构持续扩大并优化，消费新业态新模式快速发展，对经济增长的基础性作用持续凸显，新经济平台驱动“数实融合”不仅是城市服务提升的关键手段，也是消费进一步复苏和高品质生活的内生动力。

后疫情时代，社会消费复苏面临全新变化和要求，亟待推进数实融合新举措，创新促进消费新思路。一是消费理性复苏和消费场景分层将加速企业“数实融合”转型。消费者需求分层和差异化要求企业必须通过数据洞察和数字营销对消费趋势做出敏捷反应和品类创新。二是线上线下消费需“数实一体”提升经济发展韧劲。2022年，以本地即时电商为代表的新型实体电商增速达到20%，远高于远场电商5%的增速。新旧动能加速转换，本地生活服务业的数实融合将更好撮合线上线下链接的供需匹配场景，扩大消费规模、创新消费种类。三是邻近消费的高品质提升需“数实融合”创新场景服务。目前，生活服务的社会化和社区化需求快速增长，城市“一刻钟便民生活圈”建设在全国广泛铺开，在数据挖掘、服务创新、资源分配等方向都对数字化赋能高品质生活服务提出了更高的要求。四是城市消费流通供应链建设要求“数实融合”满足弹性新供给。消费者对商品和服务可获得性、即时性和供给可靠性的期望还在不断提高，供应链和物流效率将变得更加敏捷和本地化，这对供应链的多样化供应、全时段履约、数字化协同、高效率运输、即时化配送、标准化服务，以及物联网、大数据、人工智能、送货机器人等技术应用都提出了更为精细、更高标准的需求。

为此，建议：

一是鼓励数字经济平台围绕消费服务业重点领域和关键环节，进一步推动消费产业数字化平台建设能力。通过数字技术对消费服务的精准度量，以及数字化经营分析工具的赋能，推动全消费链条的降本增效和价值创新。同时建议尝试采取“政府+平台”补贴的方式，精准普惠发放数字消费券，试点推动消费产业链数字化集采集配、金融服务对接等。

二是大力发展即时电商模式，畅通消费循环，提升消费环境。本地即时电商是落实地方消费循环的有效举措，也是建设城市高品质生活、增强城市发展韧性的重要途径。在消费环境治理上，平台利用数字化能力先试先行，疫情期间在城市物资供应、物价维稳等方向以“数智”产品协同监管交出了亮眼的答卷。建议政府在营商环境优化、高水平日常监管、持续性包容审慎、新就业群体保障等领域拉动即时电商平台形成共治合力，建设科学化、精细化、智慧化的超大城市“数治”新范式。

三是以“数实融合”多功能的邻近消费场景打造中国“后疫情消费创新经典案例”。在当前政府主导的“一刻钟便民生活圈”场景中持续鼓励数字经济平台参与合作，在数字街区、多元服务的邻里消费建设中，可利用即时消费的技术与创新，持续探索阳光厨房、阳光菜场、智慧餐厅、智慧超市等“数实一体”业态创新，以及基于大数据的供需匹配能力，提升各类生活服务的精准性、均衡性和普惠性，构建“即时、便利”的现代数字生活服务体系。

四是重视即时配送在城市物流、消费供应链的基础设施作用，适时出台行业扶持政策。即时配送作为城市现代物流的重要组成部分，不仅是促进消费供需对接和实体商品流通的重要基础，更对稳就业、稳民生、促消费等方面具有重要意义，在技术驱动下的新型人力资源管理模型和新型职业化路径也代表了新业态高质量就业发展的方向。建议针对即时配送高智能化、高数字化、高服务体验的行业发展特点进行有针对性的行业发展规划制定，鼓励即时配送的技术与模式创新，拓展即时配送商业化应用场景，促进城市物流资源共享，优化城市流通网络。