农工党中央：关于加快发展生物可降解塑料产业的提案

生物可降解塑料作为新型材料，是实施绿色技术创新推动绿色低碳发展的重要载体。目前，发展生物可降解塑料产业还存在以下问题：

一是关键原材料缺乏。高端降解材料研发投入薄弱，生物可降解材料工业化尚有较大难度。环保审批严格、周期较长，再加上土地资源紧缺等因素，制约了产业布局和建设进度。

二是生产成本较高。可降解塑料价格显著高于传统塑料，如使用传统塑料袋成本是0.3元/个，可降解塑料袋的成本至少0.6元/个。

三是行业标准和检测能力滞后。我国上世纪八九十年代制定的标准如QB2461等目前仍在沿用，权威的行业标准尚未形成，可降解塑料检测机构数量少。

四是后端处置不足。生物可降解塑料要先进行配套的分类回收，然后在恒温恒湿严格控制的工业堆肥条件下进行后端处理。而目前后端收运和处理的发展速度，还跟不上生物可降解塑料推广应用步伐。

为此，建议：

一、加快制定完善产业发展规划。一是高标准定位。打造国内外领先的生物可降解塑料研发创新中心、绿色塑料制造中心、环保材料质量检测中心、低碳消费示范区。二是科学布局。按照充实现有产业园区、靠近原材料和市场、优先考虑配套成熟区块的原则，加快石油基生物可降解塑料产业发展，推进一批PLA产业项目集聚发展。三是制定行动方案。科学测算市场需求和供应潜力，编制年度产能产量、传统塑料替代比例任务、应用目标和要素保障措施。

二、积极培育完善产业链。一是加快产业链重点环节项目引育。编制可降解塑料产业招商地图，实施产业链招商。优化项目审批、落地流程。二是鼓励塑料生产企业绿色转型。支持企业调整结构，改建可降解塑料生产设施。对转型企业给予绿色金融贷款等支持。三是帮助企业开拓国内外市场，引导企业与汽车、纺织、医疗、农资、物流、包装等头部企业合作，加快生物可降解塑料应用场景开发。

三、完善协同创新体系。一是加快关键核心技术突破。深化材料科研人才引育政策，发展具有自主知识产权、生态友好型的创新产品、生产工艺。依托研究机构、重点企业，推进产学研联合攻关，鼓励双向交叉任职，提高技术成果转化成效。二是推动完善标准体系。对标国际标准化组织，结合我国实际，加快制定生物可降解塑料制品相关地方标准。三是优化公共服务体系。重点完善生物可降解塑料制品检测认证制度，建立产品可追溯体系。

四、完善闭环管理体系。一是建设垃圾堆肥处理设施。采取政府引导下的市场化运作，分阶段布局并推进工业堆肥设施建设。二是完善塑料废弃物回收利用体系。构建由政府、企业、民众共同参与的塑料制品废物回收利用体系，实现源头分类、末端无害化处理及再利用的循环经济，适度延伸生产者回收处置责任。三是支持塑料废弃物资源回收利用企业发展壮大。引导和扶持一批塑料制品废弃物回收处理企业。四是强化市场监督执法。对列入禁止名录的塑料制品和生物可降解塑料制品加大督导检查力度，严禁违规产品进入市场，严厉打击非法倒卖一次性塑料制品等行为。

五、加大宣传推广力度。一是加大重点行业推广力度。对已经研发成功、并经过市场认可的新型环保产品，有关部门应积极示范推广。鼓励大型食品企业、农产品加工企业、快递企业、机场、航空公司等主体加快生物可降解塑料包装替代。二是加大绿色消费理念的宣传教育。把可降解塑料消费纳入节能宣传周、科普活动周等主题宣传教育活动，利用新媒体开展广泛减塑动员。三是利用数字技术完善绿色消费体系。完善质量认证机制，推出集中、统一的绿色商标，为绿色采购提供财政税收和融资支持。加强扫码服务、区块链技术在产品信息溯源、产品全生命周期处理流程中的应用。