台盟中央：关于做好乡村振兴中的乡村古村保护和发展的提案

我国乡村古村落景观包罗万象，内容层次纷繁复杂，具有强烈的地域色彩及天人合一性。从历史角度看，千百年来，我国农村居民在生产生活中创造、传承、保留了丰富的文化资源，对这些资源的保护也是对历史文化绵延的负责任手段；从社会发展的角度看，乡村古村由于其与千篇一律的工业城市不同的特殊风貌和魅力，具有巨大的民俗旅游发展潜力，对提升当地经济发展及乡村振兴有着重要的作用。因而，政府应该重视乡村古镇的保护及发展。

自20世纪80年代以来，我国现代化和城镇化快速发展，传统村落数量快速下降。据公开数据表明，2000年全国自然村有363万个，2021年全国自然村约为270万个，在这21年间，全国平均每天消失121.3个自然村，传统的生活方式和历史文化资源随之消弭，我国传统古村落的保护面临挑战巨大，前景不容乐观。

一、乡村古村保护和发展的现状和问题

我国目前乡村古村保护和发展现状堪忧，究其原因，一是当地对古村文物建筑缺乏保护意识，任其破败凋零，无专业人员的维护；二是在城镇化进程中乡村人口尤其是青壮年人口大量流失，留在乡村的都是老人和留守儿童。

以广州从化区木棉村为例，木棉村地处广州流溪河中部河畔，由宋代谢氏建村，是广州从化区第一大村。村域面积约14平方公里，共有35个经济社，户籍人口约8500人，常住人口约6000人。木棉村分成古村落和新村。古村落有七百间左右宋清时的古建筑，保留原貌，但是没有进行全部修葺和改造，很多已经倒塌。而造成木棉村现状的原因，一个是村民对古村维护缺乏积极心态：青壮年人口不足，老年人心有余而力不足，加上缺乏修缮维护资金，自然也就心态消极。二个是缺乏专业人士对村庄建筑文物进行维护。修复古村落建筑需要巨额资金，政府承担能力有限。木棉村中有13个文保单位，政府对其中一个文保单位进行修葺改造，就花费了140万。村集体开发也并未将古村落的保护与开发纳入规划。

根据以上现状，我们应该就以上两个问题入手，着重从以下领域进行改善：第一是政府加大资金投入，建立健全完善的保护和发展规划，让专业的人干专业的事，而不是指望村委会或者村民来维护。第二是从产业链的角度寻求可持续发展，将对古村落的输血式保护发现转变为造血式保护发展。

二、乡村古村保护和发展的建议

第一，政府可以成立专门的村落保护小组，下到基层去实地调研，掌握村落的一手数据和资料，然后根据村落的地理、气候、人文等因素因地制宜来开展村落改造工作。

第二，改造完成后，政府应该建立健全完善的保护和发展规划，并从资金上予以支持。应从可持续发展的角度全面考虑乡村古村的发展模式、专项资金投入和监管、人才的引进等各方面的政策调整。可推广安徽黟县经验，在加强古村落保护中，采取委托管理、易地搬迁、多种业态、产权流转等创新利用模式，全面盘活闲置资源，成功打造特色民宿、影视创作基地和文旅设施。

第三，应该引导村民树立自主保护传统村落文化的意识。无论乡村古村如何发展，原住民仍然是乡村的核心，应引导村民建立对传统村落一致的规范认同和价值观；将传统村落保护事项纳入村规民约，通过乡规民约规范村民保护古村落文化的行为，增加村民的认同感和凝聚力。为能让文化“留下来”，应为“乡村文化人”提供组织和施展才华的机会和空间，比如在乡村中培养“文化辅导员”，带动乡村文化艺术生活的活跃与发展，成为乡村文化的传播者，进而使乡村文化在乡村振兴建设中发挥更大作用。同时，也要借鉴世界上利用社会力量保护古民居的通行做法，利用法治手段，提请全国人大就古民居产权转让中土地法有关限制性法规予以修订，从而激发社会力量保护利用古村落古民居之积极性。同时，制定完善相关法规政策并予以坚定执行，确保社会力量保护利用古村落古民居过程中的古建筑安全。