台盟中央：关于加强预制菜行业管理 守护“舌尖安全”的提案

随着生活节奏的加快以及餐饮消费模式的发展，预制菜已经成为群众餐桌的重要组成部分。根据中国连锁经营协会《2022年中国连锁餐饮行业报告》现实，大约85％的预制菜最终从堂食和外卖的渠道流向消费者餐桌，餐厅和外卖商家使用预制菜料理包在餐饮界已经是很普遍的现象。

但目前我国预制菜行业还存在以下问题：

一是缺乏专门针对预制菜的食品安全标准和生产经营卫生规范。缺少国家层面的针对预制菜的食品安全标准，在一定程度上导致市场流通的预制菜产品的质量参差不齐，卫生安全难以保障，预制菜行业监管的难度进一步加大。

二是预制菜行业自动化生产水平不高，标准化程度低。目前，大部分预制菜生产企业仍处于以手工操作为主的阶段，机械设备自动化程度不高，使得产品质量标准很难控制，容易产生食品安全问题。

三是预制菜食品质量安全隐患较多。预制菜生产企业众多，产品种类繁多，产业集中度低，规模化企业较少，部分中小型预制菜生产企业卫生环境堪忧，加工过程使用存在不规范食品添加剂和外包装材料的情况，有些酒店、商超生产的预制菜配料、生产日期、保质期、储存条件等信息标注不全，安全隐患较大。

为此建议：

一是加快出台预制菜食品生产规范与安全标准。建议国家有关部门加快制定预制菜国家标准或行业标准，明确原料标准、加工技术规程、产品标准及相关的生产经营卫生规范等，为部门监管、企业生产提供遵循。

二是推动预制菜行业标准化建设。引导鼓励大中型预制菜企业提升产品标准化生产水平，制定相关支持政策鼓励预制菜企业引进自动化生产设备，提高原材料解冻后，清洗、切配、初加工、烹调和包装等关键生产环节的标准化、自动化生产水平。加强预制菜技术研发推广，引导预制菜企业加大研发投入，不断提高预制菜生产的加工技术、贮藏技术、灭菌技术等，从根本上提高产品质量，加强食品安全。

三是健全预制菜食品行业质量追溯体系。运用互联网、物联网、条码等信息技术等先进管理手段推动开展质量追溯体系建设实现产品源头追溯，推进产地种植、加工制造、物流跟踪等全流程监控追溯，更好进行责任认定和信用评价。开展原材料供应、产品生产、消费营销等环节数字化溯源，通过高效整合利用质量追溯数据，实现行业监测和消费者权益维护。

四是加大预制菜市场监管力度。建议国家有关部门加强重点监管，适时开展全国范围内预制菜市场专项治理，加大违法违规生产曝光和处罚力度，集中淘汰一批生产能力较弱、质量安全保障较弱的生产企业。进一步加强预制菜市场销售行为规范，引导餐厅、酒店、商超等企业在销售的醒目位置真实、完整地披露预制菜的相关信息，并将预制菜信息披露情况纳入餐饮企业的等级划分和评定的标准，提高社会监督水平，促进预制菜行业健康发展。