民进中央：关于构建新时代职业教育教师培训体系的提案

高质量教师队伍是深化新时代国家职业教育改革的关键支撑力量。中共二十大报告明确提出要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，为职业教育教师队伍发展指明了前进方向。中共十八大以来，我国职业教育教师队伍在数量补充、结构优化方面取得较大进展，但又面临新问题：

一是职业教育教师标准体系不够健全。一些地方对《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的内在本质精神领会不够准确、不够深入，区域内“双师型”教师认定存在专业性和规范性不足的问题。职业学校校长（书记）和教师的职业标准需要进一步健全。

二是职业教育教师培养培训供需失衡。专门性职业技术师范院校数量偏少、层次偏低，我国12所职业技术师范院校每年招收约2万职教师范生，且都没有教育博士学位授予权，不能满足高职院校对博士学历教师的补充需求。如果按2022年教育部等五部门印发的《职业学校办学条件达标工程实施方案》中18:1的生师比标准测算，当前我国高职院校专任教师数量缺口约为31万人。据不完全统计，近十年已先后有6所原本参与高水平职教师资培养的综合性大学或地方师范院校不再培养职教师资。大量传统的操作类技术技能岗位采用数字智能技术，现有中高职院校教师的素养跟不上智能制造技术技能人才培养需要。

三是职业教育教师管理机制改革亟待深入。在理论学习的同时加强企业实践和技能比赛历练依然难以真正实现技术技能人才培养与行业需求的深度对接，而企业中的高技能人才进入职业院校任教又面临制度障碍，渠道不通畅。固定岗与流动岗相结合的职业教育教师管理机制改革还不到位。“一带一路”背景下的职业教育国际合作与交流还很不够。

为此，建议：

一是完善职业教育师资队伍的专业素养标准体系。瞄准类型定位，参考国外职业教育发展的有益做法，深入总结我国不同历史时期各地探索的成功经验，整体设计职教教师资格体系框架。完善职业学校校长（书记）和教师职业标准。“双师型”认定要规范技能等级证书、技能比赛奖项和职业教育教学成果的采用。

二是提升职业技术师范教育的培养层次，提高培训效果。在培养方面，尝试在职业技术师范院校增设跨学科性质的博士点，扩大硕士培养规模。扩大高水平综合性大学、工科院校职业教育硕士和博士的招生范围，鼓励他们更多招收具有3年以上企业工作经历或职业教育经历人员。从社会舆论营造、经费配套、政策改进等方面，强化对职业技术师范院校发展的系统支持。同时，可尝试构建职业技术师范院校实施职业教育公费师范生制度，提高职业学校师资培养规模和力度，更好满足中西部高水平中高职教育师资紧迫需求。在培训方面，关注提升职业教育教师的数字素养，将数字工作能力作为全国职教师资培训的重点，将数字能力框架纳入职业技术师范院校的人才培养方案。可考虑实施“职业院校教师数字工作能力提升”专项培训计划，或将其纳入教育部、财政部实施的“职业院校教师素质提高计划”。

三是深化职业教育教师队伍管理改革。优化固定岗与流动岗相结合的职业教育教师管理体制机制，将一定比例的流动岗聘任权完全下放到职业院校，完善多方投入机制，提高流动岗教师的课酬标准，完善行业企业高端人才引进机制和支持机制，更好引导有意愿的企业高技能人才进入有需求的职业院校任教。抓住“一带一路”沿线国家对中国职业教育高度关注和具有合作意愿的契机，推动我国职业教育国际化和国际合作，扩大中国特色职业教育的国际影响力。