民进中央：关于深化产教融合 打造技术技能人才队伍的提案

职业教育肩负着提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创业，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会的重要使命。职业教育发展需要深化产教融合，提升职业教育服务产业发展的能力。但目前，职业教育产教融合还存在以下问题：

一是产业需求和职业教育人才培养融合度亟需提高。当前，产和教分属两大社会系统，产教链路不畅。教师参与产学研合作项目，多侧重设计工艺方面，为企业解决难题、工业化应用与成果的结合还不够。教师和学生到生产、管理一线少，专业实践能力弱。

二是对职业教育产教融合的配套支撑不足。在平台支撑方面，校企虽签署联合协议，但缺乏足够的政策引导和制度约束，平台所需的实验条件、资金投入等难以落实。在专业支撑方面，企业工程技术问题往往涉及多个专业，知识更新快，学校院系组织制度制约着交叉专业人才培养。在管理支撑方面，招生选拔、培养关键环节和实习实训的全周期教学质量管理机制不完善，教育系统内部对本科院校与职业院校存在交叉管辖，高职专科教育与本科教育之间的课程协同性不高。

三是产教融合解决技术难题、激发创新活力不足。技术改革的机制设计与运行模式、组织结构、价值导向、评价激励机制等面临诸多困境。发现生产实际问题、分析提炼技术问题、经过系统训练、形成科学理论方法、反哺解决实际问题的链路不畅，尚未形成良性互动循环。产教融合实践中，深入工程一线进行科研实践不够，接触不到工程中的关键问题，发现基础科学问题、解决“卡脖子”难题的能力有待提升。

为此，建议：

一是深化产教融合。强化企业岗位锻炼，加强学生实验实习管理，在企业开辟实训课堂。拓宽校企合作渠道，发挥企业办学主体作用，探索“企业办学”“教学工厂”等合作办学，完善现代学徒制人才培养模式。积累建设运行经验，创建专业化产教融合实训基地、教育创新团队、产学研合作联盟，培育一批产教融合型企业，形成产教融合、校企合作示范群体效应。对接教学和市场需求，推动学校与企业联合共建学科实验室，提升创新解决实际问题的能力。建立基础研究企业深度参与机制。

二是创新体制机制。提升议事决策规格，构建统筹推动、部门联动、地市齐动、院企互动格局的决策机制，决策和协调技术成果转化等重大事项。加强原创的产学研技改体系建设，应用型高校必须与行业、企业紧密结合，推动行业企业参与课程建设、院校治理，形成产教融合、校企合作的院校决策机制。设置灵活的用人机制，设置流动岗位，努力健全企业现代管理人员、技术技能骨干兼职任教机制。深化内部管理改革，为全面对接行业、企业需求提供有力保障，特别是要加大就业创业链重要环节和薄弱环节的支持。持续深化教育教学改革，建立促进课程衔接的有效运行机制。根据学生就业和技能提升需要，普通本科院校学生可选修职业院校实训类课程，便于考取职业资格证书；职业院校学生可选修普通本科院校的通识课程和专业理论课程，优化知识结构，提升可持续发展能力。

三是把握技术创新激励的关键环节。构建“领军人才+项目+团队”创新培养模式。瞄准“卡链”“断链”产品和应用技术研究，加强企业研发，滚动编制产业关键技改（产品）攻关清单，实施技改重大专项、重点研发、重大创新工程等计划。支持行业龙头企业牵头，联合高校院所及产业上下游、大中小企业，组建创新开发联合体，开展关键核心技术攻关。对技术革新和改造取得显著的经济效益和社会效益、开发研制新产品新工艺的发明人给予激励。对技术成果开发、应用、推广并转化为现实生产力的团队给予激励。对生产一线能工巧匠授艺带徒、培养人才而产生辐射效应的给予激励。