民进中央：关于进一步减轻义务教育教师负担的提案

为减轻教师负担，2019年中办、国办印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《意见》），全国各省（市、自治区）均依据文件精神出台了相应政策，可是教师负担问题却未能得到根本解决，很多教师仍然承担着繁重的责任和压力：

一是“减轻中小学教师负担”相关政策落实不到位。《意见》规定要“合理安排城市创优评先任务”，但是旅游宣传推介、法治宣传、文明城市创建等各种活动集中连续进校园的情况并不罕见，这些都需要教师全程配合参与。《意见》规定要“合理安排专项任务，不得安排中小学教师到与教育教学无关的场所开展相关工作”，但在实际中，教师往往要负责假期巡河等安全管理工作。基层教育行政部门和学校都强化了互联网应用，教师要完成各类电子表格填报，有些地方老师还需要关注不同的公众号、微信群和资源平台，完成各种不同的点赞、打卡、转发工作。

二是课后服务延长了教师工作时间、增加了工作内容。“双减”政策实施以来，学校教育主阵地作用不断强化，有效减轻了学生课业负担和家庭额外教育负担，切实增强了人民群众的获得感和幸福感。但是课后服务“5+2”模式要求学校每周5天要提供每天2小时的课后服务，教师的工作时间随之延长。“双减”政策中“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”，对教师专业教学能力提出了更高要求，需要组织学生互助共学，开展分层指导；动态调节作业总量，差异分层布置作业，开展主题实践活动；开设各类兴趣课程等。

三是家长对教育非理性过度期待，加重教师负担。学科类校外培训的减少，造成家长心理焦虑和心理恐慌，部分家长为缓解心理压力，要么自行辅导，要么寻找“地下”违规辅导机构；教师则要花费大量的时间和精力应对来自家长的疑问、焦虑和不解，造成教师的心理负担加重。

为此，建议：

一是健全教师负担管理机制。细化教师减负清单内容，增强执行的可操作性，明确教师的工作职责范围，明确禁止进校园活动的范围，明确学校拒绝非教学事务干扰的权利和保障制度。由各级教育行政部门牵头，对要求教师关注的公众号、网络平台，以及需要教师参与完成的点赞、转发等工作进行全面清查，整合网络管理资源，减少教师参与频次、避免重复参与，向社会公布并接受监督。提升监管层级，由省级教育督导部门牵头建立相关部门共同参与的监督机构，设立投诉专线、增设投诉网络平台模块，定期对市县党政机关、学校落实“减轻中小学教师负担”政策文件的相关情况进行督导检查。

二是优化课后服务师资供给机制。支持学校结合工作实际需要，调整教师工作时间，根据教师工作时间和工作强度差异，实行灵活的弹性坐班制；将艺术兴趣活动等课后服务纳入政府购买服务范围，由教育行政部门择优委托校外专业机构实施，学校负责总体设计和监督评价，减少教师课后服务的时间成本和教学压力。

三是加强面向家庭的教育政策、理念宣传。各级教育行政部门支持学校通过家校交流对接会、学校开放日、家长讲堂等活动，加强政策宣传和对家长的教育引导，对“双减”政策、教育评价政策等进行解读，帮助家长减轻压力和心理焦虑。加强社区对家庭教育的支持帮助，帮助广大家长掌握正确的教育理念和教育方法，家、校、社共建“有温度的”义务教育生态圈。