民进中央：关于推动实体书店创新发展 助力文化强国建设的提案

实体书店已经由单纯卖场发展成为提供包括阅读服务在内的各类文化服务产品的文化综合体，发挥着推动全民阅读、建设“书香社会”、提高全民族科学文化素质、助力文化强国建设的重要作用。但是近年来实体书店的发展遭遇诸多困难。

一是实体书店的生存空间被挤压。《2020中国图书零售市场报告》显示，2020年中国图书零售市场码洋规模为970.8亿元。受疫情影响，这一数字相较2019年有所下滑，但网上渠道仍然保持正向增长，占总图书零售市场规模的79%，可见线上购书是消费者的首选方式。电商以不惜亏本的低折扣、返券送券等活动，使读者纷纷转向网络购书。出版社普遍重视线上业务，将更多力量投入到网店渠道建设上，不再将实体书店作为主要销售渠道，一些中小出版机构甚至出现不愿给实体书店供货的情况。

二是实体书店资金链断裂风险加大。中国书刊发行业协会发布《全国实体书店经营情况调研报告》显示，2022上半年，9.56%的书店没有收入，32.09%的实体书店收入在10万元以下。此外，现金流问题突出。34.71%的书店表示，现金流已受影响，难以为继；54.53%的书店表示已受影响，尚可维持；3.82%的书店表示即将产生影响。实体书店的人员工资、店面租金、物业费用、货款给付等各项支出并未减少，但由于长时间没有营业收入，导致资金短缺，资金链断裂风险加大，给书店经营发展带来的巨大影响。

三是实体书店线上运营能力较低。实地书店尝试通过线上渠道，进行业务拓展和经营转型。《全国实体书店经营情况调研报告》显示，62.17%的实体书店在通过社群卖书、35.92%在通过网店卖书、17.3%在做线上读书会、17%在通过直播卖书。实体书店具有内容基因和复购属性，私域流量运营是促进书店发展的有效途径，但是实体书店私域流量建设情况却并不乐观。调查报告显示，实体书店45.47%无私域流量、44.97%私域流量在1万人以下，仅有不到10%的企业拥有1—50万以上的私域流量。

为助力实体书店创新融合、做优做强，推动出版业高质量发展和文化强国建设，建议：

一是规范图书出版销售价格。图书零售线上线下价格差异问题由来已久，而实体书店普遍尝试网上销售让这个问题愈发突出。建议参照世界通行做法，坚持“文化例外”原则，推进文化立法，限定新书出版一年之内不得随意打折；加大市场监管力度，对恶意竞争、破坏市场秩序的出版发行单位予以惩戒；引导网上书店图书售价向实体书店图书售价靠拢，逐步实现网上网下同价销售，保护实体书店的生存空间。

二是加大金融信贷支持力度，缓解实体书店现金流压力。建议相关部门主动协调金融机构，争取金融信贷机构能够为实体书店提供低息、免息、贴息等优惠政策，并提供方便、快捷、简化的申请程序，以助实体书店渡过难关。

三是支持实体书店发展线上业务。支持和指导行业协会开展面向实体书店的线上运营培训，帮助实体书店尽快提升线上运营能力水平。一些大型电商都已经建设了“分享+分利”模式的网络联盟平台，联盟成员分享电商商品，可获得比例不等的销售分成。但目前主要向个人用户开放，需要主管部门进行协调，使大型电商向所有实体书店开放网络联盟平台并提供较优的返利政策。

四是引导实体书店业务模式的优化和转型升级。实体书店应发挥更多文化公共服务功能，发展为社区周边或是商圈必备的文化设施和文明载体，成为促进文化市场繁荣、巩固先进文化传播阵地的重要载体；建议出台更多促进实体书店功能多元化转型升级的扶持政策；在行业评价体系中，增加参与惠民活动、贡献社区文化建设、推广全民阅读、传承与创新传统文化等方面的评价指标。