民进中央：关于加强商标品牌建设 推动经济高质量发展的提案

习近平总书记高度重视品牌建设，多次强调要推动“中国产品”向“中国品牌”转变。品牌发展离不开商标、专利、地理标志等知识产权的全方位支撑，其中商标制度是加强品牌法律保护、实现品牌市场价值、发挥品牌社会效益的基础保障。近年来，中共中央、国务院高度重视商标品牌建设工作，我国商标品牌建设取得显著进步。但面对加快构建新发展格局和推进经济高质量发展的紧迫需求，仍存在一些需要研究和解决的问题：

一是商标品牌主体重视不足。企业商标品牌工作提升空间巨大，部分国企、老字号企业、专精特新企业创建高质量品牌意识不足，特别是在国外获权布局、风险预警防范的意识和能力还不够强，区域品牌亟需商标保驾护航。调研显示，各地不重视区域品牌的商标注册或注册后不使用的现象普遍存在，亟待通过集体商标、证明商标制度打造区域品牌，促进区域产业的转型升级。

二是商标品牌发展环境亟待优化。商标品牌相关法律体系需进一步完善，品牌的维权保护、作价入股、许可、转让、质押等都需要以商标为基础，商标的法律属性是品牌建设的根基，但现行商标法中对品牌建设未有体现。商标品牌管理体制机制障碍有待突破，地方知识产权、品牌建设、市场监管、产业发展等相关管理体系仍有割裂，难以形成有效合力。

三是商标品牌价值有待提升。商标品牌价值缺乏科学明确的评价体系和标准，目前国内开展的品牌价值评价存在价值虚高、评价不公等乱象。我国品牌价值普遍偏低，世界知识产权组织发布的全球创新指数显示，2021年度我国品牌价值得分排名第十八位，与我国的世界经济地位不符。品牌价值的定价权和话语权被国外垄断，当前国际权威商标品牌价值榜单多由英美等国商业机构发布，国内缺乏权威的、具有国际影响力的品牌价值榜单。

为此，建议：

一是推动企业实施商标品牌战略。加大政策引导和支持力度，强化企业商标品牌管理，升级优化知识产权与品牌相结合的管理机制，围绕企业商标品牌培育、运用、保护、推广等各个环节，全面提升管理效能。促进企业以诚信为本强化品牌意识，规范商标注册、使用和宣传，完善品牌风险防范机制建设。引导企业发挥商标、专利等多种类型知识产权组合效应，培育打造专利密集型产品，推动产品和服务升级，提升企业品牌核心竞争力。

二是引导区域品牌加强商标管理。支持建立行业协会、商会等区域品牌行业组织，开展集体商标、证明商标的注册、管理、运用和保护工作，制定商标使用管理规则，加强区域品牌品质保障。鼓励挖掘区域品牌文化内涵，运用区域品牌参与国内国际市场竞争，助力产业链再造和价值链提升，有力支撑区域产业经济高质量发展。

三是强化商标品牌建设工作体系。加强品牌建设顶层设计，由地方政府统筹相关部门，建立品牌建设工作机制，推动品牌、创新、市场、产业协同发展。因地制宜创建商标品牌创新创业基地、设立市场化商标品牌发展基金等。以市场主体需求为导向，加大商标品牌指导站等服务覆盖面和服务力度，加强商标代理机构监管，培育品牌综合运营机构，打造优质商标品牌服务队伍。修改完善商标相关法律法规，从国家、地方政府、市场主体等不同责任主体的角度，设立鼓励促进商标品牌建设的条款，将品牌建设纳入法治轨道。

四是探索构建有中国特色的商标品牌价值评价体系。对标品牌价值评估国际标准，打造一批市场化、专业化品牌评估服务机构，鼓励社会机构积极开展商标品牌价值评估方法探索。探索打造我国自主的权威品牌价值榜单，争取我国在品牌价值领域的国际话语权和定价权。支持企业加强商标海外布局，成立国家级品牌推广平台，通过对目标市场的深入调研，指导企业制定本地化策略。利用“中国国际进口博览会”“中国品牌日”等大型活动，面向国际市场讲好中国品牌故事，推进中国产品和服务国际化。