民进中央：关于多措并举促进青年群体就业的提案

就业稳，则经济社会大局稳。当前受经济下行压力影响，重点群体就业难度加大，尤其是青年失业率仍处于历史较高水平。与年长人群相比，青年的工作经验和资产不足，社交关系较弱，就业面临的困难更为严峻，亟需引起社会关注。

一是高校毕业生就业面临困难。教育部数据显示，2023年我国高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万，且考研、考公竞争激烈，出国留学难度增加，海外留学归国就业的学生也将超过100万，需要就业的毕业生数量极大，就业形势十分严峻。一些高校毕业生长期难以就业，极易产生焦虑、抑郁等情绪。

二是新生代农民工就业不稳定。新生代农民工从事的行业多是制造业、建筑业和餐饮业等，但作为吸纳就业主体的中小企业受到经济形势不佳、出口遇冷等多重因素影响，用工需求长期萎缩，导致新生代农民工就业岗位也大为减少，部分新生代农民工难以找到合适的就业岗位。同时，由于新生代农民工就业具有流动性和不稳定性，增加了持续就业增收的难度。

三是农村青年就业难度大。农村青年自身就业综合素质能力不强，不少农村青年在接受完义务教育后，既未升入高中又没有接受相关职业教育和培训，文化程度较低、就业能力不足。同时，农村青年就近就业的机会较少，多数农村地区的农业产业化发展不足，居住地附近能提供的工作岗位极为有限，大量农村青年难以依托县乡镇区域产业实现就近就业。

为此，建议：

一是促进高校毕业生就业。搭建更多校企对接、国聘行动等就业渠道与平台，促进高校毕业生就业，引导鼓励各类企事业单位积极吸纳高校毕业生，对于招聘高校毕业生的企业在社保方面给予减免、适当降低企业所得税，同时适度增加社会公益性工作岗位，增加就业容量。通过提供一对一咨询、心理健康援助等方式，缓解就业焦虑，同时采取政府补贴的方式开展技能培训、就业见习、创业培训等，不断提高高校毕业生就业创业能力。适度延长保留应届毕业生资格时限，进一步落实高校毕业生择业期政策，对当前部分地方公务员、事业单位在要求应届毕业生须为当年毕业的做法予以纠正。

二是稳定新生代农民工就业。设立专门平台以整合各招聘网站、企业的招工信息，为新生代农民工和企业牵线搭桥，及时匹配就业信息。新就业形态吸纳了大量新生代农民工就业，应加强相关行业的引导和规范，支持各类新就业形态健康发展，进一步维护和保障新就业形态劳动者的劳动保障权益。鼓励新生代农民工根据自身条件制定合理的职业生涯规划，并根据就业意向和自身水平提供相关培训，提升在城市持续工作的能力，实现更高质量就业。

三是提升农村青年就业能力。充分发挥各类培训机构和远程教育网络的作用，持续开展针对未就业农村青年的职业技能培训及各类知识培训，鼓励农村青年不断提升自身综合素质，为从事各项工作奠定技能和文化基础。大力发展县域经济，引导更多农产品加工企业在县乡布局，培育有利于农村青年就业的产业集群，吸收农村青年就近务工。对于有经营头脑、想干事的青年农业能人，出台相关配套支持政策对其在资金上予以扶持，发挥示范引领作用，推进培养一批“懂农村、爱农业、爱农村”的农村产业带头人，带动周边农村青年就业。

四是完善青年社会保障体系。对青年等重点群体实施发放培训补贴、生活补助、延长失业保险金期限等举措，帮助青年度过求职困难期。进一步降低基本社会保险的强制缴费率，减轻企业和青年双方压力，对于收入较低的就业人员，允许选择折扣费率缴费，同时以折扣费率计算养老金权益，在收入提高后可以再按标准费率缴费。加大公租房、廉租房、共有产权住房等政策性保障性住房的建设力度和覆盖范围，并针对青年予以适当政策倾斜，使更多青年群体住房有保障，解除青年就业的后顾之忧。