民进中央：关于优化发展环境 促进民营经济发展壮大的提案

2022年中央经济工作会议提出，要切实落实“两个毫不动摇”，针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。近年来，社会上仍然不同程度地存在着一些怀疑、否定民营经济的不和谐声音，部分地方政府对鼓励、支持、引导民营经济发展的大政方针认识也不到位，这些问题不仅影响了民营经济的持续健康发展，也导致了民营经济缺乏安全感和继续奋斗的信心。

一是曲解言论有待正确引导。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，民营经济面临着融资难、创新难、营销难等多种问题叠加，遇到了前所未有的困难和挑战。但与此同时，社会上仍不时出现一些质疑我国基本经济制度、否定民营经济地位作用的声音，这些罔顾客观事实、曲解中央大政方针的声音未能得到及时澄清和正确引导，严重挫伤了民营企业家继续奋斗的信心及预期。

二是营商环境有待优化改善。部分地方政府在制订支持民营经济发展相关政策措施过程中，缺乏针对民营企业征求意见和充分深入的调研，导致民营企业对相关优惠政策的获得感不强。在履行环保监管等职能过程中，仍然存在一些认识上的误区和执行上的偏差，有些简单粗放的监管措施甚至误伤了部分规范经营的高技术、高质量民营企业。

三是政商沟通效果有待提升。中央多次强调要构建亲清新型政商关系。当前政商沟通渠道已明显拓展，但仍有一些干部对于如何与企业家交往的尺度把控不准，服务动力不足，“脸好看、事难办”等现象仍不同程度存在。调研发现，一些民营企业家表示尽管已有干部与企业“一对一”政策或政企见面会等渠道，但实际沟通效果比较有限，自身诉求难以得到真正重视。

为此，建议：

一是进一步营造对民营经济友善的发展环境。建议开展若干有社会影响力的纠偏工作，为民营经济及民营企业家“正名”，对部分故意歪曲、恶意抹黑的不实声音适时进行行政及法律惩处，并向社会公开裁定结果。借助有新意、有热度的优秀影视文艺作品，展示改革开放后民营经济积极正面的形象，继续打造一批展现历代、新一代民营企业家奋斗经历的现象级影视作品。运用课题申报、学术期刊等渠道，将学界理论界对民营经济的视角和解读引导至正确轨道，在国家、省市级哲学社会科学规划课题中增加民营经济相关指南、立项的比重，发表一批有影响力的论文，为发扬企业家精神、发挥民营经济的重要作用提供理论支持。

二是进一步转变民营经济行业监管方式。督促地方政府及时对行业治理、平台整治中不加细分的措施进行自查与整改，在国家层面将“红灯”行为集中整理生成负面清单，建立以行为约束为基础的行业治理模式。大力培育核心企业，支持有实力的民营企业发展培育产业生态体系，发挥对跨行业、中小微实体经济的核心带动作用，推动中小微企业积极成为生态体系的组成部分，从而扩大研发、创新、市场的溢出效应。

三是进一步推动构建亲清新型政商关系。在当前经济环境下，应将保市场主体置于优先地位，积极协助民营经济渡过难关。同时不断营造良好法治环境，建立健全柔性执法工作机制，使企业自觉依法经营、加强自律，增强发展信心。提升民营企业家的社会地位与政治影响力，积极推荐更多政治素质好、对地方经济社会发展作出突出贡献的民营企业家作为人大代表、政协委员和劳动模范人选，引导各省市区级人才政策向民营经济予以倾斜，积极表彰和宣传民营企业家的先进典型，使民营企业家真正在经济上有成就、政治上有地位、法律上有保障、社会上有认同。加快实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划，加强各级新生代企业家联谊会建设，建立健全工作、联络、服务机构，同时注重发挥老一代企业家的传帮带作用，帮助新生代企业家更好更快成长。