加强创新链与资金链深度融合

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。“四链融合”是实现高质量发展的主引擎，而创新链与资金链的深度融合，起到促进高质量发展的关键要素作用。资本作为“源头活水”，为科创企业持续“输血”，提供坚实支撑力量，将激发出强大的创新活力，助力科技创新蓬勃发展。

科技创新是驱动现代社会经济发展的主要动力。科技对生产力发展和经济增长起到直接作用，而且科技创新往往会带来生产力水平的提高及经济裂变式的增长。当前，全球新科技革命和产业变革蓬勃发展，前沿科技领域不断拓展，正在成为重塑世界竞争格局、创造未来的主导力量。我国迫切需要加强科技创新，突破技术封锁，加速追赶发达国家，推动产业升级，实现高质量发展。习近平总书记强调，“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进”。因此，应以科技创新为核心目标，聚焦和优化科技资源配置，打造各项要素深度融合的科技创新体系，不断深化改革推动实现高质量发展。

创新始于技术，成于资本。资本作为催化剂和生产要素，在科技创新中发挥着不可替代的作用，能够促进科技企业全生命周期融资链衔接，满足科技企业多样化融资需求。习近平总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，“在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的积极作用”。资本是要素资源市场化配置的重要力量，在促进各类创新要素良性循环中发挥枢纽作用。资本市场是提供要素资源市场化配置的平台，具有信息公开透明、价格信号灵敏的特点，通过资本力量将各类创新要素导入市场，有助于实现优化配置，从而激发创新突破，提高社会生产力。

因此，需要坚持科技创新与资本运作深度融合，完善推动创新的制度体系建设，构建持续性创新机制，引导资金有序进入创新领域，大力发挥资本的催化力量，催生出更多的新技术、新产业、新商业模式。首先，发挥资本的催化剂作用，打造创新“金鸡”。众所周知，科技创新投入大、风险大、成功率低、回报周期长，在科技创新的立项、研发、试产、市场转化、商业运营等各个环节，均耗费大量时间和资源，反复试错、探索，历经无数失败、波折，需依靠充足资金支持。同时，创新技术特别是一些具有开创性、前瞻性、突破性的创新技术，往往会引领技术发展潮流，在创新技术成功市场化后，就会成为“下蛋金鸡”，为企业提供丰厚的商业回报。由于科技创新的每一个环节都具有一定的不确定风险，有可能导致所投入资源石沉大海，这会降低资本的参与意愿。因此，科技创新可以市场化为目标，提高技术转化率，制定合理的利益分配机制，提高资本回报率，吸引资本踊跃进入创新领域，实现良性循环。进一步完善资本进出机制，让资本在各个环节有序进出，依法保障资本所有人的合法权益，降低制度性风险。探索建立科技创新投资保险，侧重于一些具有市场化前景的项目，通过投保降低投资者风险。

其次，进一步完善促进创新链与资金链深度融合的法律和政策。各地政府应加快落实相关法律法规，支持科学技术研究和应用，为促进科技成果转化创造条件，为推动区域创新发展提供良好创新环境。因地制宜制定适宜本地科技创新的法律和规章制度，依法依规推动创新链和资金链深度融合，厘清创新资本的使用边界，引导资本有序进入各个科技创新领域。制定鼓励科技创新的优惠政策，在税收、补贴、土地、融资等方面，给予创新企业相应支持，降低科技成果转化、企业融资、市场运营的成本，帮助企业减负。出台鼓励创新与资本深度融合政策，加大对长期资本支持引导力度，鼓励聚焦高精尖产业领域开展投资，培育一批“懂科技”的耐心资本。不断完善科技金融体系，为科技企业发展提供一揽子综合化、专业化的金融服务。鼓励发展多层次资本市场服务平台，支持优质科技创新企业通过资本市场融资做大做强，支持企业围绕高精尖产业领域开展并购重组，提升关键核心技术创新能力。

再次，探索多元化模式，解决创新资金来源问题。现代科技涉及很多领域，必须不断拓展科技边界，仅靠单一渠道供给资金，无法满足科技创新需求。因此，需要拓宽资金供给渠道，构建多元化的创新资金服务平台，让资金真正成为“源头活水”，为科技创新提供源源不断的动力。比如，由政府、科研机构等牵头设立科技创新公共基金；鼓励企业创新资本，大型企业可设立科技创新研发基金；打造混合型资金平台，针对前沿科技领域，探索未来科技的创新技术。试点投贷联动创新业务，推动银行、保险、券商等传统金融机构参与科技创新投资。发行科技创新专项国债，用于支持重点科创领域骨干企业，分批投向高技术研发、市场发展领域。鼓励社会资本捐赠支持科创，定向捐赠给科研机构、创新企业用于前沿科技项目探索等。

最后，创新资金使用管理需有章可循，搭建资本风险“防火墙”。科技创新资金规模大、投入周期长，需遵循规范化、科学化管理原则，提高资金利用效率，加强财务审计工作，严格审核资金使用情况，实施创新资金专款专用制度，确保每一分钱都花在科技创新上。对创新资金被滥用、非法挪用、贪污等情况，要依法依规予以严厉惩治。严厉打击部分机构、企业投机取巧，以假冒创新技术为由头实施圈钱、骗补贴等违法行为，并严格落实“黑名单”制度，对有劣迹的人和机构、企业，不再给予科技创新优惠政策、政府补贴等支持。同时，需要完善技术监管手段，加强对创新资本的监管力度，可利用大数据、区块链等技术，对资本流向实施全程监管。建立风险“防火墙”，实施风险预警机制，将创新资金与市场资本有效隔离，严格防范创新资金违规进入楼市、股市等领域，避免打乱科技创新步骤、扰乱资本市场秩序。

（作者系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、温州大学创新创业学院副院长）