“制造强国”青年优先

制造业是立国之本、强国之基，是国家经济命脉所系，是我国在经济发展、国际竞争、国防安全中赢得战略主动的重要根基。党的十八大以来，我国深入实施制造强国战略，制造业取得历史性成就，正在实现从“中国制造”向“中国智造”“中国创造”的历史性跨越，为我国经济实力、科技实力、综合国力显著增强提供了基本动力和坚实保障，有力地夯实了我国经济发展的根基。

制造业一直是劳动人口就业比较集中的行业。全国第七次人口普查的数据显示，从全国劳动人口的行业分布看，农业以吸纳20.6%的劳动人口排第一位，制造业以吸纳18.1%的劳动人口排第二位。在从事制造业的劳动人口中，35岁以下青年占比超过41%，青年是制造业的重要主体力量。从青年劳动人口的行业分布看，制造业以超过23%的比例排在第一位，批发零售业以占20%左右的比例排在第二位，制造业也是青年就业创业的第一主力行业。

以汽车、手机等产业为例，从2012年至2021年，汽车保有量从1927.7万辆增至2652.8万辆，千人汽车保有量由89辆增至208辆；移动通信手持机由118154.3万台增至166151.6万台，年轻人同时拥有两台或多台手机已经屡见不鲜。制造业的历史性成就，为新时代青年开辟了广阔发展空间和成才路径。全国第七次人口普查的数据显示，汽车制造业中青年就业人口占比约为50%，专用设备制造业中青年就业人口占比约为47%。

实体经济是高质量发展的着力点。从2012年至2021年，我国工业增加值从20.9万亿元增至37.3万亿元，制造业增加值从16.98万亿元增至31.4万亿元，占全球比重从22.5%升至近30%。浙江、广东、江苏等省份的制造业吸纳的劳动人口占比分别为38.2%、34.0%和29.0%，处于全国前三位，远高于全国平均水平，在这些省份经济发展中的“压舱石”作用明显。2021年，我国制造业增加值占GDP比重为27.4%，制造业增加值规模连续12年位居世界首位，为新时代青年高质量发展提供了坚实保障和更好的发展环境。

习近平总书记强调，要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。我国是目前全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，形成了明显的产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势。我国深入实施产业基础再造工程和制造业强链补链行动，新兴产业发展步伐加快，服务机器人、充电桩、智能可穿戴设备等新产品增势强劲，产业链供应链韧性和竞争力不断提升。

从2012年至2021年，高技术制造业和装备制造业占规模以上工业增加值比重，分别从9.4%、28%增至15.1%、32.4%，对规模以上工业增长的贡献率分别达到28.6%、45%；全国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别从24.6%、48.8%增至55.3%、74.7%。有研发活动的工业企业数从4.7万个增至14.7万个，企业占比由13.7%提高到36.7%。全国第七次人口普查数据显示，信息传输、软件和信息技术服务业的就业人口中青年占比超过67%，计算机、通信及其他电子设备制造业中青年占比超过65%。

制造强国战略的巩固实施路远迢迢，需要新时代青年扛起责任。在把制造业和实体经济做强做优做大、推进产业升级中，要贯彻青年优先发展理念，把青年发展与产业发展有机结合。在推进青年发展型城市建设中，要把推进制造业巩固发展与吸引更多青年投身制造业有机结合。切实保障劳动者权益，为劳动者提供安全安心的工作条件、合理合法的薪资报酬、透明可见的上升途径，并为可能的劳动风险提供有力支持，从而吸引更多青年投身制造业，发展制造业。

（作者分别系中国青少年研究中心助理研究员；中国青少年研究中心研究员）