用好“指挥棒” 干事有方向

完善考核指标，打破考核年终“一锤定绩”格局；优化考核方式，防止考核过度留痕；出台平时考核激励奖惩措施，加强考核结果运用……一个个落地见效的举措，是我省深入贯彻落实《公务员考核规定》的具体实践，也是我省用好考核“指挥棒”，树立良好发展导向、业绩导向和用人导向的成果。

为政之要，首在得人。知事识人，重在考核。党的十八大以来，我省始终贯彻落实习近平总书记关于考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻的重要要求，高位推进公务员平时考核工作，全方位、多角度、立体式考准考实公务员“德、能、勤、绩、廉”多方面综合素质，初步形成了“绩由事考、人以绩论”的良性循环。

考核考什么？

“一锤定音”变综合研判

每天下午5点后，万源市各单位公务员陆续打开“万源市公务员平时考核系统”打卡下班。自7月该考核系统推行以来，大家通过手机就能完成每日“打卡”，总结工作，拟定计划等事项。

“该系统引入‘区块链’技术实行智慧化管理，既可进行日常工作的交接处理，还能对工作做阶段性梳理。”万源市委编办综合股负责人苏芮说，实施平时考核可督促自己在日常工作中聚焦重点，多挖掘本职工作价值。

在四川，定期向组织报告履职情况，是公务员的常态化动作。

“考核是指挥棒，考核内容是什么，决定着公务员努力方向。”省委组织部相关负责人介绍，2020年12月，省委组织部印发《关于进一步做好公务员平时考核工作的通知》，指出要推动建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，激励广大公务员干在平时、比在平时。

2021年11月，为优化公务员平时考核工作的科学性、准确性，推动全省公务员平时考核工作提质增效，省委组织部按照综合管理、行政执法、窗口服务、乡镇街道等不同类别，从全省遴选确定了30家单位作为省级公务员平时考核工作联系点（以下简称“省级联系点”），以期省级联系点发挥以点带面、点面共进的示范引领作用，更好地激励公务员担当作为。

在顶层设计引领下，各省级联系点更是将平时考核工作融入日常、抓在经常、做在平常。

“本月挡获违法犯罪人员4名；组织大队体能训练5次、技能训练2次……”这是遂宁市某民警的月小结。遂宁市公安局政治部人事处副处长喻强介绍，遂宁市公安局要求各单位民警每月小结率和评鉴率均达到100%，并督促各单位主要领导、分管领导、部门负责人按照层级隶属关系，及时了解被考核人的工作情况。

“考核公务员把‘功夫下在平时’，可破解‘一张考表打天下’‘考核画像千人一面’的问题。”省委组织部公务员三处相关负责人说，我省现已推动考核方式由“一锤定音”向综合研判转变，考核不搞“一锤子买卖”，而是坚持一时表现与一贯表现相结合，全面、客观、动态掌握评价被考核对象的实绩实效。

如何考得准？

差异化量化考核指标

“我参与了卫星村‘数字农业’项目，按照‘三线考’考核标准，可以加2分。”近日，在南江县公山镇党建办公室里，公务员赵海伶正通过“公山之家”小程序申报个人加分。

赵海伶口中的“三线考”，是南江县公山镇结合实际建立的“基础分+加扣分”精准考核体系，即将日常业务办理、值班值守等纳入“底线工作”，以70分作为基准分值；将产业培育、驻村帮扶等中心重点任务纳入“一线工作”，动态设置20分加分分值；将疫情防控、抢险救灾等纳入“火线工作”，视情节加分，不超过10分。

“考核贵在精准，也难在精准。平时考核应精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类考核。”巴中市委组织部公务员三科科长李灏介绍，今年7月以来，巴中市通过“共性指标+个性指标+附加指标”方式，将“德、能、勤、绩、廉”予以细化分解，针对性、差异化设置二十余类80余项具体指标参考，为各地各部门提供了指标设置的面上指导。

事实上，为让考核更精准且不走过场，我省各市州因地制宜，对公务员考核指标进行了动态调整。“在设计上力求简便快捷，防止烦琐操作、过度留痕，最大限度为基层公务员减负。”省委组织部组织三处有关负责人表示。

比如达州市达川区农业农村局构建起“1+G+T+X”（“1”即思想政治素质、社会公德等共性指标，“G”即推进全区“米袋子、肉盘子、菜篮子”、良法、良制等个性指标，“T”即专项重点工作、临时交办任务完成情况等特殊指标，“X”即领导肯定性批示、奖惩情况等弹性指标）的积分制管理体系，实现考核量体裁衣和履职表现可追溯；乐山市委组织部则设置“基础分+加分项+扣分项”的弹性计分体系。其中，加分项包含创新推广、中心工作、表彰表扬、信息宣传四大类16项，扣分项为工作迟滞、投诉举报等9项“负面清单”……

考用如何衔接？

从实事看业绩、从业绩看干部

今年6月，达川区农业农村局肖锋的职级晋升了。

肖锋原是达川区农业农村局二级主任科员，自2021年试点双月平时考核以来，他连续多次获评“好”的等次，后被推荐晋升为一级主任科员。肖锋的晋升，与达川区农业农村局强化考核结果运用密不可分。

达川区农业农村局以双月为考核周期，按得分高低依次划分“好、较好、一般、较差”4个等次，并将平时考核与年度考核、职能优化、正向激励、反向惩戒挂钩，鼓舞了一批在重大任务、攻坚克难中担当作为、敢想敢干的干部。达州市委组织部相关科室负责人说：“考人与考事相结合，让考评更有说服力。”

记者了解到，目前30家省级联系点均已把考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优等重要依据。去年，巴中市共2324名平时考核为“好”等次的公务员，其年度考核被评定为优秀等次，其中1470名公务员获提拔使用、职级晋升。2021年，成都市锦江区平时考核均被评为“好”等次的 45 人，年度考核被评为“优秀”；被评为“一般”等次及以下 11 人，受到谈话提醒……

“用好考核棒，‘考’是基础，‘用’是关键。”省委组织部相关负责人表示，在考核结果运用上，我省进一步增强考核结果运用的制度化刚性化，采取多种方式加大考核结果运用力度，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰鼓劲。

如今，我省已全面推行平时考核工作，考核“指挥棒”的作用也正不断显现。 （本刊记者 陈贤凤）