谋创新发展 促龙江振兴

数据来源：中共黑龙江省委组织部 黑龙江省统计局 　　底图：东方红林区大木山湿地风景如画。 　　王传利摄（人民视觉）

位于祖国最北端的漠河市迎来旅游旺季，北极村景区单日游客接待量逾万人次；我国最北高铁哈伊高铁铁伊段施工正酣，全线进入架梁施工阶段；热浪滚滚，在中国一重集团有限公司水压机锻造厂，10米多高、烧得通红的实心钢坯正被锻压成型……盛夏时节，黑龙江省新潮涌动，一片生机勃勃。

党的十八大以来，黑龙江省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以新发展理念引领高质量发展，从三江平原到松嫩平原，从小兴安岭到松花江畔，奋进的号角砥砺人心，振兴的步伐铿锵有力。

抓好粮食生产

护好黑土耕地

“手机直连天上地下，田间的叶龄诊断指导咱按需灌排，天上的卫星和无人机精准防治病虫草害……”看完手机上的遥感图，北大荒集团七星农场种植户陆向导又展示起他新买的卫星平地机，“家里的‘钢牛铁马’能无人作业，精准省力。”

2018年9月，习近平总书记在黑龙江农垦建三江管理局考察调研时指出，中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技、在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。

殷殷嘱托，犹在耳畔。无人插秧、智能叶龄诊断、智能控制灌溉……七星农场正全力发展智慧农业，今年，农场的大型水稻种植地块——万亩大地号将实现全生产环节无人作业。

七星农场是黑龙江省争当全国农业现代化建设排头兵的一个缩影。党的十八大以来，黑龙江省深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食总产量去年达到7867.7万吨；农业科技进步贡献率达69%，主要粮食作物耕种收综合机械化率达98%。

粮食生产的根本在耕地。黑龙江省地处世界三大黑土带之一，拥有典型黑土耕地面积1.56亿亩，占整个东北地区的56.1%。

如何保护好黑土地？“旱灾、涝情、病虫害，都是咱关注的重点。”骑着自行车，双鸭山市宝清县夹信子镇夹信子村的网格田长李淑艳正在巡田，她负责巡护1892亩耕地，从春播到秋收，一旦发现违法、违规行为，要第一时间制止。

今年3月1日，《黑龙江省黑土地保护利用条例》正式施行。目前，围绕数量、质量、生态“三位一体”的保护目标和任务，全省落实七级田长338万余人，压实黑土耕地保护责任，形成全覆盖、有分工的监管机制。

“省委省政府成立黑土耕地保护推进落实工作小组，把黑土耕地保护作为考核‘指挥棒’，纳入粮食安全责任制、市（地）级考核重要内容，将黑土地保护列入现代农业发展的十二项工程之一重点推进……”黑龙江省农业农村厅副厅长庞海涛说，黑土地保护硬举措不断落实。

值得一提的是，黑龙江省因地制宜探索出黑土地保护利用“龙江模式”和“三江模式”，二者被列为《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》黑土地保护主推技术模式。去年，黑龙江省落实保护性耕作面积2586万亩，同比增长94.4%，秸秆综合利用率达到95.02%。

农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式。“黑龙江省大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，深入推进农业生产托管服务，加快促进小农户与现代农业有机衔接。”庞海涛介绍，到2021年底，全省各类新型农业经营主体发展到15.67万个，土地适度规模经营面积达到1.47亿亩，全程托管服务面积达到2042万亩。

深化改革创新

优化营商环境

“很难过，但不灰心。”2016年，中国一重集团有限公司干部“全体起立”公开竞聘，“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”成为选人用人常态，时任集团公司资产财务部部长助理的周金波留任失败。

“肯干会干，机会无处不在。”一年时间里，周金波早来晚走、苦练内功，又同样通过竞聘，晋升为集团铸锻钢事业部总会计师，“这几年，集团高层的会议上，年轻面孔越来越多。”

“公司曾于2014年到2016年连续亏损，我们深化劳动、人事、分配三项制度改革，业绩实现一年扭亏、两年翻番、三年跨越。”中国一重集团有限公司党委书记、董事长刘明忠介绍，公司近5年研发投入年均增长28.76%，累计承担国家重点科研任务28项，通过进口替代为国家节省大量资金。

以改革为动力，以创新为灵魂，黑龙江省全面实施国企改革三年行动，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。今年一季度，全省装备工业增加值增长21.5%。

“在省市科技部门大力支持下，企业研发投入一直在持续增长，安天已经连续6年研发投入占比超过50%。”安天科技股份有限公司董事长肖新光说，该公司与哈尔滨工业大学合作，建立了校企人才培养联动体系，今年签订了全面共建协议，进一步联合培养工程博士。

2015年以来连续实施三轮“科技型企业三年行动计划”、深化企业科技特派员制度入企服务、组建一批全链式创新联合体……截至2021年底，黑龙江省高新技术企业达2738家，全省技术合同成交额达352.9亿元。

同时，黑龙江省深化“放管服”改革，推进营商环境持续优化，为高质量发展蓄势添能。通过取消、下放、委托和属地化管理，黑龙江省级行政权力事项进一步压减，由2016年的2899项压降至目前的992项。

大庆市通过承诺制实施，压减现场踏查等原审批环节64个，减幅达10.1%，由原来的“先审核、后踏查、再发证”改为“告知承诺、当场发证、事后踏查”。“以往的审批时限要15个工作日，如今即来即办。”大庆铭德医院有限公司总经理车平说。“据统计，承诺事项的法定办理时限压缩了75.5%，实际办理时限压缩了45.7%。”大庆市营商环境局局长张海军说。

“截至目前，黑龙江省级政务服务事项网上可办率达到98.2%，市县级达到90.1%。”黑龙江省营商环境建设监督局相关负责人说，“全省市场主体由2016年的193.5万户增加到现在的291.2万户。”

践行“两山”理论

补齐民生短板

2016年5月，习近平总书记在黑龙江省考察调研时，第一站就来到伊春。林区经济转型发展怎么样，林区生态保护怎么样，林场职工生活怎么样，总书记一直牵挂于心。

“游客越来越多，林场为咱建新房屋、修厕所，提升了接待能力，一年收入10多万元。”在上甘岭林业局溪水林场分公司退休职工刘养顺带动下，林场农家乐有了24家，连成“溪水农家院一条街”。

坚持生态立市、旅游强市，伊春全市近5年累计接待游客6500多万人次、旅游收入达到500亿元以上。2021年，伊春市接待游客和旅游收入分别同比增长5.1%和15%。

林下食品、中药产品、北沉香工艺品……走进伊春市生态经济开发区规划展示厅，“林字号”商品琳琅满目。“北沉香原料松明子，以往用作引火废料，如今变废为宝。”眼前木雕千变万化，惟妙惟肖，伊春市委书记隋洪波介绍，全市目前有200余家木艺企业，开发出近千种木艺产品，木艺文化产业带动上万人就业。

护好绿水青山，才能做大金山银山。“我们建立了三级林长制体系，通过森林抚育、储备林基地建设、有害生物防治等举措，森林质量和生态功能迅速优化和提升。”伊春森工集团有限责任公司党委书记李忠培介绍，“3年多来，伊春林区活立木蓄积量年均增长1000万立方米，森林覆盖率保持在87.61%，总蓄积达到3.36亿立方米。”

绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山。习近平总书记强调，要充分利用东北地区的独特资源和优势，推进寒地冰雪经济加快发展。黑龙江“多轮驱动”，“冰天雪地”向“金山银山”加速转化。

钻地探头隆隆作业，在黑河市寒区试车高新技术产业园，红河谷汽车测试股份有限公司的“黑河全季节测试基地项目”施工正酣。“明年投入使用后，这里将成为业界领先的低温反季节汽车测试基地。”公司总经理赵鑫宏说。

从“冷资源”里挖掘“热产业”，黑河市已建有8家寒区试验企业、16个试验场地，24户车企自建的专属试验基地。据统计，上个冰雪季，试车经济为当地直接创造收入1.7亿元，间接带动服务收入4.3亿元。

黑土孕新机，发展惠民生。2021年，黑龙江省城乡居民人均可支配收入分别比2017年增长6200元和5224元。“民之所盼、政之所向，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”黑龙江省委主要负责同志表示，“我们要继往开来、开拓进取，聚精会神谋发展，全力以赴促振兴，不负习近平总书记的殷切嘱托，不负这片广袤的黑土地，不负3100多万龙江人民！”

《 人民日报 》（ 2022年07月18日 09 版）