让青春在基层沃野书写荣光

基层天地广阔，青春大有可为。

在贫困山村，在偏僻海岛，在深山老林……一批批“三支一扶”人员接续投身基层挥洒青春，他们为乡村学生铺就通往梦想的道路，为种植养殖户送去专业技术，为当地群众守护生命健康，为乡村振兴注入发展活力。

“促农村发展，让农民受益，让青春无悔。”党的十八大以来，“三支一扶”计划更加紧贴基层需求，持续释放政策红利，不断强化培养锻炼，有效提升服务保障，引导和鼓励了一批又一批高校毕业生扎根基层，成为服务地方经济发展、促进社会和谐稳定的一支重要生力军。

下得去

为祖国最需要的地方注入“新鲜血液”

“让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花。”这是习近平总书记对当代青年的殷切期盼。

“三支一扶”计划自2006年实施起，就广泛号召有志青年“到农村去，到基层去，到祖国最需要的地方去”，充分发挥高校毕业生有知识、懂技术、善创新的优势，到基层急需紧缺的岗位上建功立业。

党的十八大以来，脱贫攻坚战鼓擂擂，贫困地区迫切呼唤更多“新鲜血液”。“三支一扶”计划响应时代号召，积极优化招募结构，完善招募政策，招募计划持续向贫困地区倾斜、向扶贫岗位倾斜、向贫困生倾斜。新增招募名额主要用于贫困地区，对“三区三州”等深度贫困地区实行招募计划单列。持续加大扶贫岗位的开发力度，拓展贫困村整村推进、农村合作经济、农田水利等服务岗位。针对贫困地区招人难、留人难问题，适当放宽年龄、学历、专业等限制，部分省份将技工院校毕业生也纳入招募范围，最大限度地挖掘“三支一扶”人员的“蓄水池”。

宁夏聚焦西吉、海原等贫困山区优先选人，青海为贫困村特设“扶贫专员”岗位，新疆将招募名额更多投向南疆地区，党的十八大以来，每年选派人员中超过半数投身扶贫和支农工作战线，越来越多高校毕业生成为脱贫攻坚“一线尖兵”。进入打赢脱贫攻坚战决胜阶段，“三支一扶”计划共选派4.9万名毕业生直接参与扶贫，“这些年轻人带来新知识和新思路，帮了大忙！”

打造基层善治新格局，需要注入年轻力量，发挥专业能力解决难题。党的十八大以来，“三支一扶”计划还聚焦服务基层治理，在招募岗位中主动对接民生领域，努力满足基层公共服务体系建设和民生事业发展的需要。同时，注重加强党建引领，充分发挥“三支一扶”人员在基层党建中的作用，一批优秀党员成为所在服务单位党组织的“领头雁”，让基层治理更有力量。2020年新冠肺炎疫情蔓延全国，人社部千方百计挖掘潜力，在中央财政支持下，增加“三支一扶”招募计划5000名，各级人社部门指导地方因地制宜扩大招募规模，当年全国共招募高校毕业生近4万名，大大充实了基层抗疫的先锋队伍。

广州市增城区正果镇的王敏怡用脚步丈量村情民意，为岳村村民办好各类诉求，还为儿童升级改造阅读空间、组织妇女参与癌症免费筛查；甘肃定西市渭源县峡城乡的肖琴玉积极为群众排忧解难，先后为康家村群众解决社保、产业发展、外出务工等难题126件；疫情最严重时，武汉市蔡甸区的李艺璇为小区居民累计代购代送生活物资1000多份，定期为14位独居老人提供上门服务……一个个青春背影，在加强基层治理的号角中冲锋在前，成了群众身边的“贴心人”。

全面推进乡村振兴需要投入更多资源和力量优先发展农村，基层对人才的需求更加强烈。党的十八大以来，“三支一扶”计划将新型农业经营主体纳入岗位拓展范围，部分省区结合实际，大力开发农村电子商务、生态保护等领域岗位。第四轮“三支一扶”计划启动后，乡村振兴协理、文化旅游、乡村规划等急需岗位亮相，招募计划向乡村振兴重点帮扶县和脱贫地区重点倾斜，向脱贫户和零就业家庭毕业生重点倾斜。2021年实际招募的3.8万人中有27.7%的毕业生，投身乡村振兴事业，其中3714名高校毕业生奔赴乡村振兴重点帮扶县。

北京昌平区阳坊镇史家桥村的村貌正在一天天地变好，背后有乡村振兴协理员郭子璇的一份付出。前不久，她在走街串巷时了解到，村里一条道路硬化项目不达标，路面坑坑洼洼，便立刻收集相关群众意见，向村两委、镇政府及建设施工方反映问题，很快就有工人到村修补。村民们看着新修好的路，都交口称赞：“多亏了子璇，才能这么快把问题解决。”

党的十八大以来，已有30余万名高校毕业生通过“三支一扶”计划投身基层，广泛参与脱贫攻坚、乡村振兴、农村教育、乡村医疗和社保等各类基层民生工作，一定程度上改善了基层人才队伍的年龄、学历和知识结构，缓解了基层人才匮乏的矛盾，他们像一涓涓细流，融入广袤大地，激活了一池春水。

干得好

在“大熔炉”“练兵场”磨砺成才

基层是经受历练、成长成才的“大熔炉”，也是干事创业、实现价值的大舞台。“三支一扶”计划为高校毕业生拓宽了就业渠道，敞开了实现梦想的大门，让他们奋斗在一线、学习在一线、成长在一线。

培训指导“打地基”，帮助更快地进入角色。党的十八大以来，“三支一扶”工作中越来越重视对支扶人员的教育培训。人社部会同有关部门，在全国实施“三支一扶”人员能力提升专项培训计划，贯穿全服务周期，建立“导师制”“传帮带”培训模式，让支扶人员能迅速掌握工作要领。

结合服务领域、岗位特点，各地不断加强专业技术培训，北京、江苏等组织电子商务、乡村金融、农技推广等高级研修，广东、云南等开展临床观摩、跟班学习，安徽把培训班直接办到贫困县，带领“三支一扶”人员深入基层、拓宽视野，提升专业水平。

2018年，王瑞琦作为“三支一扶”人员，来到河南开封市鼓楼区劳动人事争议仲裁委员会。仅到岗1年，他就在“传帮带”下飞快成长，参与接待来访群众300余人次，处理劳动争议案件111起，获得一致好评，“多亏师傅一步一个脚印地指导，让我能尽快独当一面。”

立足岗位“压担子”，有助于更好地施展拳脚。推进社会治理现代化，新时代的“三支一扶”人员需要培养发挥专业知识解决基层治理难题的能力。党的十八大以来，各级人社部门指导基层单位实施岗位成长培养计划，选派支扶人员参与产业项目建设、征地拆迁、抗震救灾、疫情防控等重点工作，在急难险重任务中蹲苗、壮骨。

“我非常兴奋，终于能凭借自己的所学知识去大展身手！”2015年，史学东在山西大同市阳高县水务局防汛办工作期间，被安排担任一项农村饮水安全工程项目负责人。年纪轻轻担纲重任，让史学东充满干劲，他每天扎根项目一线跟进度、查问题、想方案，在180天内圆满完成项目验收，为7个自然村4885位村民和1171名师生解决了饮水安全问题。

一项针对“三支一扶”计划实施效果的调查显示，超过半数的人认为参加“三支一扶”后，对“工作作风与工作态度”“沟通协调能力”“专业知识技能与职业素养”等有较大提升。许多支扶人员都收获满满：“‘三支一扶’锻炼了我，让我找到了为群众做事的快乐，找到了实现自身价值的成就感。”

激励出活力，关爱出动力。党的十八大以来，中央财政累计投入近100亿元，多次提高工作生活补贴标准，新设一次性安家费补助。各地普遍落实基本养老保险、基本医疗保险等，建立年度考核奖励机制，提高绩效考核奖励额度，多层次完善支持政策。广泛搭建交流平台，持续开展慰问调研，落实有效、有序、有心、有情的日常管理服务，让广大“三支一扶”人员在基层干得用心、安心、舒心。

条件越艰苦越能锻炼人，责任越重大越是磨炼人。在基层舞台上，一批接一批的“三支一扶”人员砥砺前行，从“象牙塔”走向“练兵场”，一步步成长为基层需要、时代需要、人民需要的青年人才。

留得住

让基层沃野焕发新绿

从只能开开药、打打针，住院率几乎为0，转变成能够进行四肢骨折、剖宫产等一、二类手术和一些全麻手术，年门诊量超过十年前近30倍，云南省罗平县老厂乡卫生院改头换面的背后，离不开“三支一扶”带来的人才动能。

十多年来，老厂乡卫生院先后接收14名支医人员，目前服务期满后留下的和新招募的还有8名，都成为了医院的骨干。拴心留人的“法宝”是良好的事业发展环境，卫生院打破传统用人机制，大胆起用表现出色的支医人员进入业务科室管理岗位，直接参与卫生院的事务管理和决策，同时创造深造机会，鼓励支医人员参加进修及职称资格考试，让年轻人发展有奔头。

人才下得来，更要留得住。党的十八大以来，各级人社部门积极打通期满扎根基层通道，各基层单位努力搭建发展平台，推动“三支一扶”人员期满后继续在基层干事创业。

如今，期满人员多渠道发展的“立交桥”四通八达。人社部门持续加大公务员定向考录和事业单位专项招聘力度，鼓励县（市、区）统筹基层编制优先吸纳期满人员，将在多岗位锻炼中表现突出的优秀人员纳入基层青年后备人才；发挥部门职能优势，通过组织专场招聘会，提供政策咨询、职业指导和岗位信息，将有创业意愿的纳入支持范围开展创业培训等。

越来越多的支扶人员在期满后，成为基层干部人才队伍的中坚力量，让基层沃野焕发新绿，人才之林枝繁叶茂。云南服务期满人员继续留任基层服务单位的比例由2010年的50.5%提高到2021年的97%；广东韶关、汕尾、梅州、肇庆、云浮等地乡镇党委委员、医院科室主任、学校教学模范、农技站技术骨干都曾经是“三支一扶”人员；一些期满后留在基层创业的支扶人员，已经成为当地的致富带头人，发展新兴产业，带动贫困劳动力高质量就业。

边疆海岛的健康“守护神”王辉，守护绿水青山的“森林卫士”刘天娇，助力畜牧业高质量发展的“兽医师”赵剑，小老板工程的“就业扶贫人”郭慧慧……一个个闪亮的名字进入到高校毕业生的视野中，也让广大“三支一扶”人员备受鼓舞。

为了吸引更多高校毕业生选择基层、留在基层，人社部重点宣传典型人物，2019年、2021年连续推出两批“最美基层高校毕业生”，“最美”的事迹激荡起许多青年学子逐梦基层的热情。各级人社部门广泛开展形式多样的展示交流活动，传播服务基层、青春报国的正能量，“基层大有作为”的就业择业观念在大学生中的认可度不断提高。

历经多年耕耘，“三支一扶”计划的报考比例逐年上升，报考人员学历水平明显提高，山西、江西、贵州等多个省份的平均报考比例超过50∶1，招募支扶人员本科以上学历的占比由2006年的40%左右提高到2021年的76.8%。

时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。迈入全面建设社会主义现代化国家的新征程，第四轮“三支一扶”计划正在如火如荼地开展，每年将有数以万计的高校毕业生背上行囊、装上梦想、奔赴基层，用智慧和汗水浇灌一片片充满希望的土地。（本报记者 谢小杭）