许安标：十年来立法工作有五方面显著特点

人民网北京4月25日电 （记者温璐、李楠楠）今日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代立法工作的成就与进展，并答记者问。

发布会上，全国人大常委会委员、法制工作委员会副主任许安标表示，这十年的立法工作，概括起来有五个方面的显著特点：

第一，立法数量大幅增加。党的十八大以来，到4月20日闭幕的十三届全国人大常委会第34次会议，全国人大通过了宪法修正案，全国人大及其常委会新制定法律68件，修改法律234件，通过有关法律问题和重大问题的决定99件，作出立法解释9件，现行有效法律292件。

第二，法律体系日益完备。编纂完成了新中国第一部以法典命名的重要法律——民法典。国家安全、卫生健康、公共文化等重要领域的基础性、综合性、统领性法律相继制定出台，生态环境、教育科技等重要领域的法律进行了系统全面的修订，网络信息、生物安全等新兴领域立法取得突破，统筹推进国内法治和涉外法治，加强涉外领域立法，中国特色社会主义法律体系完善取得显著进展，系统性、整体性、协同性进一步增强。

第三，立法形式更加丰富多样。统筹运用立改废释纂等多种立法形式，发挥不同立法形式在完善中国特色社会主义法律体系中的重要作用。“立”，就是制定新的法律。“改”，就是对已有的法律进行修改完善。“废”，就是废止不适应经济社会发展要求的规定、条文。“释”，就是对法律进行解释，进一步明确法律条文规定的含义、适用情形、范围等。“纂”，也就是对某一领域相互关联的法律进行整合、修改、补充，使之形成一个有机整体。

第四，立法生动体现全过程人民民主要求。不断拓宽公民有序参与立法的途径和渠道，确保立法项目的确定，法律草案的起草、审议、通过等各个环节都能够听到来自人民群众的声音，确保立法反映人民群众的共同意志和要求。十年来，共有205件次法律草案在中国人大网上公开征求意见，参与人次超过119万，提出的意见有350多万条。另外，搭建基层人民群众参与国家立法的“直通车”——建立基层立法联系点。现在我们已经在有关省、自治区、直辖市设立了22个基层立法联系点，有130多部法律草案通过基层立法联系点征求意见。

第五，立法工作体制机制更加顺畅高效。党领导立法工作坚强有力，立法工作把党的领导贯穿到全过程、各方面，贯彻党的理论、路线、方针、政策，推动坚持党的领导入法入规，严格执行向党中央请示报告制度，及时完成党中央确定的重大立法项目，确保党的主张通过法定程序转变为国家意志。充分发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用，通过编制立法规划、立法工作计划、专项立法工作计划，发挥统筹协调作用。建立专门委员会、工作委员会牵头起草基础性、综合性、全局性重要法律草案，完善立法项目征集、立法重大利益调整论证咨询、法律草案征求意见、法律草案通过前评估等制度，推进立法工作制度化、规范化、程序化。