农工党中央：关于大力发展现代职业教育的提案

随着我国现代化水平的不断提高，社会对专业技能人才的需求量越来越大。未来十几年间推动经济发展的“人口数量红利”将转为“人口结构红利”。现代职业教育面向现代生产方式，培养知识性、技能型、高素质的劳动者，是经济结构战略性调整的关键支撐，也是社会和谐稳定的重要支柱。从某种意义上说，职业教育是经济发展转方式、调结构不可或缺的力量，更是教育改革打破“学历崇拜、轻视技能”，大力培育社会主义建设的有用之才的重要途径。然而，我国现代职业教育仍存在以下几方面的问题：

一是职教学校招生难的情况突出。长期以来，社会上重普教轻职教、重学历轻技能的现象比较突出，家长及学生对职业教育的认识存在较大偏差，制约了职业教育的健康发展。高校扩招和初中生源人数明显减少，导致就读中职学校的人数减少，以至于部分地方出现买卖生源等不公平竞争和违规行为。

二是中等职业教育的经费保障不足。生均公用经费机制尚未建立。同是高成本教育，本地区普教经费明显高于职业教育，民办中职学校还没有生均公用经费。职业学校实习实训设备落后，难以高效开展专业建设、课程开发以及师资培训等改革创新工作。

三是中职教师队伍建设滞后。“双师型”教师普遍缺乏且结构不合理。国家对职业教育师资的培养能力不足，“双师型”教师与国家60%比例的要求差距很人。在职教师再培训难，青年教师的专业技能和实践能力不强。人事管理制度不能适应发展需求，人事管理制度不能适应发展需求，对中职学校选人用人的机制不灵活，学校招聘、录用、调动所急需的人员的人事权受到了限制。

为此，建议：

一是加强政府统筹，强化职业教育的地位。制定职业教育中长期发展规划，进一步完善支持职业教育发展的各项政策。加快推动股份制、混合所有制职业院校办学模式改革，积极鼓励民间资本兴办职业教育。加大财政倾斜力度，科学测算职业教育经费投入缺口，积极协调财政部等研究提出工作举措，推动各地完善生均拨款制度，建立与办学规模、培养成本、办学质量相适应的投入机制。建议将每年各地对“新增教育经费向职业教育倾斜”落实情况纳入对省级人民政府履行教育职责督导评价，促进地方加大职业教育投入力度。

二是探索普职融通。对接学生多元化、多层次的发展需求和农村经济社会发展的实际，需要探索构建“普职融通”的综合高中办学模式：适宜学生多元化发展需求，提供可选择、多样化的综合课程；教育的基础性和职业性功能并举；体现对不同层次、不同优势、不同需求的每个学生生存发展及其出路负责的全人化教育。

三是加强师资队伍建设，提升教师队伍整体素质。进一步完善职业教育师资培养培训体系，加快培养“双师型”教师的步伐。建立中职学校灵活的选聘、招考、录用教师的制度，高素质、高技能教师在破格评职、晋级等方而给予政策支持。

四是建立平等的政策和制度促进公民办职业教育协调发展。政府在政策导向、经费投入、师资培训等方面对公民办职业学校亨受同等的待遇。建立公民办学互派教师、共享实训基地、共同开发课程、资源信息共享的长效机制，共同推动职业教育事业健康发展。