民建中央关于加快形成国内统一大市场的提案

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须建设高效统一的国内大市场。目前国内市场建设还存在一些问题：市场壁垒依然存在，市场环境有待改善，市场监管治理能力需要提高，区域市场发展不平衡等。为此，建议：

1.加强顶层设计和规划引领，落实市场基本制度。坚持完整准确全面贯彻新发展理念，重视衔接统筹，避免政策碎片化。加快落实《关于加快建设全国统一大市场的意见》，引导各地推进统一市场建设，废除地方隐性保护政策。各级政府树立全国一盘棋意识，承担起相应责任。

2.研究制定统一大市场监测平台和考核体系。结合我国实际，建立企业直报、国家统管的市场一体化监测平台。对地方政府开展统一市场建设考核，转变“行政区经济”思维，降低地方政府维护“行政区经济”的动力。科学制定不同层级量化指标。

3.加快改善市场环境，提高市场服务水平。制定高水平市场管理办法和交易制度，限制资本无序扩张，加强社会信用体系建设。建立国家商品质量评价体系，加强产品溯源与质量管控。改进市场统计制度，优化商销总额统计口径与方法。完善公平竞争的税收政策。完善消费维权机制。

4.提高市场监管和治理能力。完善覆盖全领域全流程的中国特色反垄断执法体制机制，强化竞争政策基础地位。细化完善审查标准，建立公平竞争审查举报处理和回应机制，出台例外规定适用指南。创新监管方式和手段，建立健全行业监管部门与综合监管部门协调配合机制，推进新型智慧监管方法，探索监管体制改革。健全社会监督机制，加强对监管机构的监督。

5.通过促进区域一体化推动统一大市场建设。总结重点地区推进区域统一市场建设的经验，提出全国推进的统一标准。平衡统一与共享的关系，在流域下游与上游、粮食主产区与主销区、资源输入地和输出地、发达与欠发达省份之间，通过多种方式开展区域合作和横向补偿。发挥中心城市和城市群作用，带动周边中小城市和小城镇建设。