民建中央关于推动我国自由贸易试验区高质量发展的提案

总书记指出“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”。经多年发展，我国自贸试验区推出了一大批高水平制度创新成果，为高质量发展作出重要贡献。但也面临发展不平衡，制度创新碎片化，产业布局待优化，对标国际高标准规则的示范引领作用待提高等问题。

为此，建议：

1.推动形成全国一盘棋的自贸试验区改革、发展、治理共同体。加强国家统筹和分类指导，提出各自贸试验区“试什么，谁来试”。建立一地牵头，多方参与的协同治理、风险防控、压力测试机制，推进“沙盒监管”改革模式。

2.加强区域统筹，强化服务国家战略的能力。自上而下开展自贸试验区分类承担国家改革开放重点任务的试点。依据“供需匹配”原则，科学合理扩充中部和西部沿边自贸试验区数量，合理规划设计东部自贸试验区功能布局及建设。

3.完善管理机制，激发改革创新动力。创新自贸试验区区域联盟监管机制，鼓励自贸试验区按经济区域加强合作；建立自贸试验区考核评估长效机制和重大标志性成果奖励制度；建立自贸试验区退出机制，要求或准许与原定发展思路不相符的片区退出。

4.实施差异化产业发展战略，打造区域新增长极。以高水平共建“一带一路”等国家战略为契机，研究建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大产业创新带，推动周边城市带动承接产业转移；推动自贸试验区联合开展国家重大科技、关键核心技术攻关，协同推进世界级产业集群建设。

5.对标高标准国际经贸规则，促进更高水平开放。推动自贸试验区与国际自贸区网络协同联动，主动对标CPTPP等，加大压力测试。强化知识产权等创新要素支持力度，聚焦高端资源要素自由流动和高效配置，建设国际一流营商环境。

6.推进数字自贸试验区建设。完善政策体系，指导基层实践；推动自贸试验区数据要素高效流通，建设绿色开放的区域数据中心集群，打造数据中心资源核心集聚区与边缘承载区，探索区域数据中心异地直联、区域算力共享及动态调度机制。共建跨区域数据资产登记评估服务平台和数据跨境服务基地。