民建中央关于推进城镇污水处理提质增效的提案

我国城镇污水处理产业规模居世界前列，但在基础设施建设、排放标准体系、厂网运营管理等方面还存在明显不足，主要问题一是污水处理产业存在投资规模大、营收风险大、考核责任不明等压力；二是污水处理厂存在能耗药耗大、污泥处置难等问题；三是污水管网存在规划滞后、管道渗漏、低效收集问题。

建议：

1.系统谋划推动城镇污水处理管理体制改革。成立城镇污水处理提质增效领导小组，修订完善一体化法规、政策、规划、标准体系。鼓励各地以国有骨干企业为主体，将供水、排水、中水、河湖等涉水事务整合，实现厂网河（湖）系统化建设治理。完善污水接入服务和物业管理法规制度。推动建立城镇工业污水纳管服务准入标准及追责制度，对进入市政污水收集管网的工业企业出水建立双随机抽查制度，不能被城镇污水厂有效处理或可能影响污水厂出水稳定达标的，设立限期退出机制。

2.提升城镇污水处理厂技术创新能力。筹划污水处理厂实现双碳目标技术路线图。加强污水处理厂节能减排尤其是污泥处置能源资源回收技术创新，建立污泥资源化处置设施、产品应用标准及管理、协调机制。限批限建进水BOD浓度过低的城镇污水处理厂。扩大污水源热泵技术应用，与城市热网融合，打造“污水处理厂+发电站”示范模式。将再生水纳入可利用水资源统一配置范畴，制定标准与管理办法，将再生水管网纳入城市生命线总体规划。逐步建设城镇污水处理厂智慧水务标准体系、信息共享平台。

3.完善污水管网运维保障体系。完善和加强财政支持。结合自然灾害风险普查制定城镇管网排涝能力专项规划，设立专项资金。将污水管网运维成本纳入污水处理费覆盖范围，进一步完善再生水价格机制，加快污水管网市场化价格机制改革。建设城镇管网病害诊断、监管平台；建管并举，重点突破老旧污水管网空白、混接漏接错接、老旧破损等基础设施短板。尽快出台合流制溢流污水快速净化设施排放标准，推进老旧社区雨污分流，提升污水纳管收集处理率。