民建中央关于加强长江经济带尾矿库综合治理的提案

进一步巩固长江经济带尾矿库污染治理成效，是加强长江生态环境保护的一项重要内容。长江流域矿产资源丰富，采矿冶炼产业历史悠久，尾矿库体量庞大，部分尾矿库治理任务十分繁重：一是治理难度大，风险系数高；二是责任主体不明，治理资金缺口大；三是选址不科学，居民健康和环境灾害隐患大；四是对发展与安全关系认识不足，生态保护治理监督机制有待完善。为此，建议：

1.突出重点分类施策，科学治理消除安全隐患。根据危重矿、隐患矿、无主矿等不同特点和轻重缓急，分类制定治理措施。危库、险库、病库及无主尾矿库要优先治理；对“三边库”“头顶库”进行风险评估论证，完善防洪抗灾措施、加强水体质量监测，确保水体及饮用水源等各方面安全；对不能确保安全的，科学制定居民搬迁计划或尾矿库搬库计划，彻底消除隐患。

2.加强日常安全管理，强化监管确保安全可控。加强制度建设，监督尾矿库企业建立完善安全生产责任制、污染防治责任制、隐患排查整治制度，加强相关人员技能和知识培训。加强监督检查力度，强化安全生产监管和隐患排查治理工作常态化。

3.强化部门联合治理监管机制，提升综合治理效能。强化源头控制，提高尾矿库立项审批门槛，严格执行安全、环保制度，加强环境污染和地质灾害系数评估和审查。强化责任落实，推动建立尾矿库责任主体终身责任制，健全联合执法机制。建立健全尾矿库隐患排查治理长效机制，严格落实环境损害赔偿制度，研究制定扶持尾矿库企业开展安全生产、环保和尾矿综合利用的财税金融等经济政策。

4.加大技术和资金帮扶，实现治用结合可持续发展。加大技术和资金帮扶，引导鼓励相关技术单位及专家对各地开展技术帮扶。加快尾矿综合利用的推广应用，建立尾矿资源综合利用信息网络平台，建设一批尾矿综合利用重大示范项目，积极推进尾矿综合利用示范基地建设。加强尾矿综合利用技术研发，鼓励和支持研发一批尾矿综合利用共性关键技术，提高尾矿综合利用技术水平。