民建中央关于以数字贸易创新引领我国服务贸易高质量发展的提案

数字贸易作为数字经济的重要组成部分和全球贸易发展的重要趋势，正成为有效推动服务贸易高质量发展的新动能和新引擎。但从实际情况看，目前仍存在以下问题：一是服务贸易法律法规不健全，话语体系尚需加强。缺乏跨境数据流动规则和跨境数字服务贸易规则体系，国际话语权较弱。二是服务贸易开放度不够，营商环境有待优化。服务业开放水平与CPTPP等高标准国际经贸规则仍有一定差距，部分服务贸易领域开放不够，国际竞争力不足。三是服务贸易结构不合理，区域差距突出。金融保险、航空运输和专业服务等技术、知识、资本密集型服务贸易匮乏。

为此，建议：

1.加强顶层设计，构建数字贸易和服务贸易规则体系。对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，建立我国数字贸易制度体系。加强数字服务贸易顶层设计，研究出台集跨境数据传输、数据知识产权、数字监管等为重点的数字服务贸易整体发展规划。参与高标准国际经贸规则中数字贸易相关标准建设，支持试点地区开展规则对接与压力测试，制定符合数字贸易特点的统计监测系统。

2.聚焦高水平对外开放，激发数字服务贸易发展活力。探索打造国家服务贸易创新发展示范区，制定全国版跨境服务贸易负面清单，并在全国推进实施。深化北京、上海等6个城市开展营商环境创新试点，出台支持国家数字服务出口基地发展的政策措施。引进国际一流数字贸易企业，引导国内外数字贸易领域高端团队和创新项目落地、转化和发展，激活市场活力。

3.培育新模式新业态，优化服务贸易行业结构。探索打造国家数字贸易示范区，在数字产品和服务、跨境数据流动、知识产权保护等领域，探索数字贸易新模式新机制。推动数字技术赋能国际运输、国际旅游、工程外包等传统服务贸易，探索以高端服务为先导的“服务+数字”新业态新模式。落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，着力优化服务贸易国内市场布局，形成东部引领带动、中西部与东北地区加快发展的服务贸易新格局。