民建中央关于进一步促进县乡村三级农村物流体系建设的提案

2021年中央一号文件提出，要加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品进城镇，推动城乡之间的生产与消费有效地对接。相关部委及时发文整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源，一些地方政府给予土地、财政等支持，我国县乡村三级农村物流体系建设取得明显成效。但是，从总体上看，目前我国农村物流体系仍然存在问题：一是村级快递服务站点普及率低。二是快递行业价格战竞争激烈，单票价格持续下降，农村物流的可持续性发展力严重不足。三是在县乡村三级物流体系建设上没有形成合力。四是地方政府对乡村物流体系建设的认识和重视程度参差不齐。

为此，建议：

1.整合有关企业力量建立第三方物流配送公司。支持由邮政牵头，整合所在县市邮政、快递、交通、供销、商贸流通等企业力量，组建第三方物流配送服务有限公司，实现农村快递物流体系村级网点全覆盖。按照先行试点、总结经验、全面铺开的原则，稳妥推进。

2.制定地方政府支持农村物流体系政策，明确财政支出责任。地方政府制定支持“两中心一站点”（县级中心、乡镇中心、村级站点）建设的优惠政策，在具体操作上给予一定时间的运营过渡期，进村快递的运营成本由政府和快递企业共担。

3.建立县乡村三级农村物流体系建设工作协调专门机构。统筹整合和使用各类涉农物流资金，制定建设标准和要求，协调管理物流体系建设项目及资金、快递物流价格形成，加强土地、软硬件设施、项目资金等支持力度，形成合力。

4.创新赋能手段增强农村物流体系的可持续性发展能力。拓展服务范围，采取网络+特色农产品、网络+农资服务、网络+冷链配送等多种模式，提升网络收益。农村服务网点在服务村民收寄快递的同时，开展金融、保险、政府部门便民服务等职能增加收入。通过建设县乡村三级农村物流信息化系统平台，加强信息流、物流、商流、资金流的融合，增加流量收入。