台盟中央：关于进一步提高西部陆海新通道共建水平的提案

习近平总书记指出，“要高水平共建西部陆海新通道”。作为国家重大战略部署，建设西部陆海新通道是加快形成国际国内双循环新发展格局的重要举措。

目前，西部陆海新通道涉及重庆、贵州、广西等沿线14个省区市，目的地已辐射到106个国家和地区的308个港口，货物品类达640个，通道的外地货源已经超过60%。但从总体来看，西部陆海新通道服务和融入新发展格局还有一定差距。

一是统筹协调机制较为薄弱。统筹共建的省部合作机制作用发挥不足，项目建设推进较慢。通道沿线深度融合发展不够，与东盟各国的协调机制还较为薄弱。重庆作为物流和运营组织中心的功能尚需强化，跨区域运营平台建设尚未完全覆盖沿线“13+1”省区市。

二是多式联运标准体系尚不完善。陆海规则堵点有待破除，以铁路运输为主的陆路物流、开放规则，与海运的规则和标准衔接不畅。货物进出中转时效不高、转口贸易规则不明确。实现多式联运“一单制”阻碍较多，难度较大。

三是基础设施建设存在短板。通道主要货运铁路利用率已接近饱和，铁路运输能力面临瓶颈。北部湾重要港口群的设施较弱，协调发展不足。“信息孤岛”突出，尚未建立公共信息平台，跨国、跨区域、跨平台信息互联互通不畅。

四是配套政策支持有待加强。国家层面尚未设立西部陆海新通道建设专项资金。通道综合物流成本高于中东部地区，铁路运价下浮仅30%，且受站点、线路、货品限制，而沿江货运班列已下浮45%-50%，通道竞争力不强。

为此建议：

一是加强顶层设计，加大统筹共建力度。建议进一步落细落实省部共建机制，提升重庆、贵州、广西等省通道运营建设，消除区域壁垒，形成中央总体协调和地方区域联动的工作机制。加强通道国际合作的顶层设计，抢抓RCEP生效契机，强化通道与澜湄合作机制、《东盟互联互通总体规划2025》等的对接。

二是推进互认共享，提升通道运行效率。建议交通运输、海关、金融等相关部门，加强跨区域协同联动，共建共享通道运营组织平台，加快推进多式联运物流体系建设。统筹协调铁路、外贸服务龙头企业等，加快实现集装箱资源共享共用，提升陆海联运衔接顺畅度。推行铁海联运“一单制”，培育多式联运全程经营人。加强海关报关、清关便利化，简化一体化通关、转关等手续，提升陆海联运效率。

三是加快沿线互联互通，深化智慧平台合作。建议国家有关部门围绕区域和沿线需求，布局更多功能性项目，共同加快枢纽、口岸、通道等基础设施建设，实现物流通道信息互联互通。加快形成重庆等重要节点城市与北部湾的直线铁路通道。支持在通道沿线建设运营更多无水港、产品集散中心、海外仓。加大信息通信领域投资，推动与东盟国家交流合作，打造智能化信息服务平台。

四是优化区域布局，加快沿线产业融合。统筹谋划发展西部陆海新通道经济，加深沿线产业协同融合，推进区域经济一体化。发挥通道纽带功能，推进与通道沿线省区市、东盟国家共建一批优势互补、互利共赢的产业合作园区。加快培育通道经济增长极，拓展服务业态，吸引产业集聚发展，推动产业协作补链成群，加快融入双循环新发展格局。

五是加大政策资金支持，增强通道竞争力。建议进一步完善西部陆海新通道建设的相关支持政策，强化国家开放战略和平台政策叠加优势。建立中央预算内投资或中央专项资金，设立“西部陆海新通道”专项贷款、基础设施债券，出台支持通道建设、多式联运贸易的金融服务政策。将通道铁路运价下浮扩大至45%，放宽站点、线路和货物品类限制，提升西部陆海新通道竞争力和可持续发展能力。