台盟中央：关于进一步完善跨境电商多式联运体系建设的提案

随着跨境电商平台的发展，越来越多传统外贸企业在向新兴跨境电商企业转型。但目前，随着电商行业全球化与市场动态化发展，我国现有多式联运发展面临着更多挑战。主要表现在：

一是综合运输体系不完善。运输方式发展不平衡、多式联运发展滞后，难以适应跨境电商物流的多元化、个性化要求。跨境电商选择全程空运虽然在时效性上最佳，但运输成本较高。从降低物流成本的角度，全程海运是价格最低廉的方式，但时效性却很差。因此，为了适应跨境电商小批量、多批次的特点，需要进一步完善综合运输体系。

二是交通和邮政的融合程度有待进一步加深。跨境电商物流链条长，流程复杂，物流活动分布在多个国家或地区，还涉及清关、检验检疫。目前中国出口跨境电商70%通过邮政系统投递，其中中国邮政占50%左右，还有香港邮政、新加坡邮政等，其特点为时效较慢但费用较低。邮政业如何转型升级提高其效率，成为促进跨境电商发展的关键因素之一。

三是跨境物流整合能力有待进一步提升。作为跨境电子商务链的两个重要节点，跨境电商与跨境物流实现两者协同，才能加速发展。我国大多数中小型外贸企业多以生产制造或销售平台为主，对跨境物流链的影响力、控制力不足，制约了外贸能力的提升。

为此建议：

一是依托国际航运枢纽港开辟海运快线。目前，国内已有青岛、大连等港口开辟了中、日、韩和加拿大的海运快线，物流成本可比空运节省六成以上，鉴于跨境电商出口商品在东南亚、南美和非洲等地的利润较大，可积极筹划开辟面向这些区域的海运出口快线。同时，配合海运快线的开辟，设立跨境商品快件（监管）中心，设置单独的通关通道，保证物流的时效性。

二是畅通枢纽节点“微循环”，促进海铁等多式联运发展。随着“一带一路”战略实施，至中亚、欧洲的铁路班列已成为在海运和空运之外的又一种运输模式。建议进一步推动海铁联运服务跨境电商发展，一是加强铁路与港口的基础设施、运营管理和信息化整合。二是加强相关中欧班列、中亚班列有机衔接，充分发挥口岸的物流枢纽功能。三是依托自贸区为枢纽和窗口，加强内陆铁路无水港和自贸区有机串联，形成保税货物的高效运转网络。

三是促进“交邮融合”发展，为邮政速递服务跨境电商创造条件。建议在交通等相关规划编制工作中充分考虑邮政业发展的需求，将邮政快递设施纳入综合货运枢纽规划建设中，结合铁路货站转型升级，考虑邮政设施布点，并可在机场周边选址设置航空邮政速递转运中心。同时，加强邮政和航空、铁路等的合作，开展多种形式的航空快运、高铁快运。从邮政快递配送提升效率的角度，研究给予邮政车辆在通行权方面更大的权限。

四是加快跨境电商物流与多式联运相关标准的制定。建议在统一运载工具、监管模式等方面，加快推进多式联运标准化建设，提高多式联运管控的信息化、智能化、规范化水平，以此推动跨境电商与多式联运的融合发展。