致公党中央：关于构建我国再分配基础性制度安排，推进共同富裕的提案

摘要：近年来，全国人民上下一心打赢脱贫攻坚战，从全国层面上看，居民收入差距整体呈现缓和趋势，但区域、行业、家庭之间收入差距仍较显著。从再分配制度角度来看，问题主要体现在：一是税收结构不完善。直接税种较少且比重偏低，间接税比重偏高。二是社会保障不均衡。不同地区、行业、户籍、职业人群之间的社会保障水平存在明显差别。三是转移支付未能有效改善区域经济发展的不均衡。建议：一是优化税制结构，提升直接税在收入再分配领域的积极作用，逐步建立适应新发展格局的直接税与间接税并重的税制结构格局，提高直接税比重的同时不断优化税制结构。二是通过制度整合、健全法制、完善相关保障项目等，构建一体化的社会保障体系，降低群体收益不均衡。三是加强转移支付资金监管，主要是进一步优化转移支付资金使用，尤其是加强对“三区三州”等原来深度贫困地区的一般性转移支付，同时加强中央对地方转移支付资金管理，落实中央转移支付监管工作，从而有效改善区域发展不平衡。