致公党中央：关于加强东北黑土地保护，实现粮食安全与固碳增汇协同发展的提案

摘要：习近平总书记多次对黑土地保护作出重要指示。由于长期不合理的开发利用和土壤侵蚀，导致黑土地数量减少、质量降低，生态功能出现不同程度的退化，引发表土层流失严重、土层变薄、土壤有机质含量下降，黑土地面临着“变薄、变瘦、变硬”等退化问题，严重影响东北黑土区农业可持续发展和粮食产能的稳定提高。改良黑土地管理模式和制定相应保护措施，提升黑土地质量建设刻不容缓。为此，建议：一是加强顶层设计，健全黑土地保护法律法规。制定《中华人民共和国黑土地保护利用法》，形成黑土地保护法律体系，进一步强化黑土地保护的考核监督，创新黑土地保护体制机制。二是多措并举实施黑土地质量建设工程。因地制宜，推行以“一翻两免”为核心的秸秆翻埋、碎混、覆盖还田措施，强化生态保护，恢复耕地地力，建设高标准生态良田，实现科技农业现代化。三是加大政策扶持和建立生态补偿机制。建立对东北黑土地保护的生态补偿机制，建立基于省份和区域间的横向市场化补偿机制，加大对农业碳汇产业和种业创新支持，拓宽黑土地保护融资渠道。