民进中央：关于完善家庭学校社会协同育人机制的提案

2015年教育部印发的《关于加强家庭教育工作的指导意见》中提出：“构建学校教育、家庭教育和社会教育有机融合的现代教育体系。”2021年10月通过的《中华人民共和国家庭教育促进法》提出：“建立健全家庭学校社会协同育人机制。”体现了政府对家校社协同育人的高度重视。然而，长期以来，认识上的不足，导致家校社协同育人的实践出现了一些偏差，具体表现为：

一是家庭教育缺乏科学的指导，缺位、越位现象并存。家长的科学育儿能力没有得到足够重视，很多家庭都没有接受过专业的家庭教育指导，一些家长缺乏“家庭是第一个课堂、家长是第一任老师的责任意识”，认为教育孩子都是学校的责任，留守儿童、单亲、残障等特殊家庭，家庭教育缺位情况尤为突出。而大中城市家长则把家庭教育当成了学校教育的延伸，过度重视学业成绩，部分家长忽略了对孩子德行、习惯的养成。

二是家校共育和学校的家庭教育指导不够深入。绝大部分学校都成立了家委会和家长学校，但由学校主导的家校共育活动通常从便于学校自身组织的角度出发，对接家长的需求不够充分，效果一般。而教师指导家庭教育的能力也亟待提升，调研显示，有30.2%的班主任认为自身专业能力“完全不能满足”或“不太能满足”开展家庭教育指导服务工作的需求，能解决和完全能解决家长家庭教育中存在问题的比例之和仅为26.4%。

三是社会对青少年教育的参与严重不足。社会教育是青少年成长中必不可少的环节，虽然博物馆、科技馆、文化馆等社会教育的场所已经免费或低价向广大青少年开放，但各级各类学校在组织学生参与社会教育活动方面还存在一些障碍。县域、乡镇社会教育资源不足，各类场馆未有效对接学校需求，活动针对性不足、效果不佳，学生校外活动安全保障等问题还不同程度的存在。

为此，建议：

以《家庭教育促进法》实施为契机，推动完善家庭学校社会协同育人机制。

一是加强《家庭教育促进法》的宣传力度，增进共识。妇联、关工委、教育部门、宣传部门、村（社区）等政府和社会力量都要积极致力于家庭教育的宣传引导工作，通过设立家庭教育宣传月，定期借助报纸、杂志、广电、网络等传媒手段，加大宣传力度，普及教育知识，使正确的教育观深入人心，让科学实施家庭教育蔚然成风；要在教育理念、教育方式、学业安排、习惯养成等方面构建协同、互补的家校共育关系，家校形成合力，共同护航儿童的健康成长。

二是发挥好学校的教育主阵地作用。学校要切实做好家庭教育指导服务工作，支持帮助家长形成正确观念、学习科学方法，提高家长的家庭教育水平，让家长配合学校教育同心同向、同力同行。学校要积极对接各类社会教育资源，开展丰富多样的教育实践活动。教育行政部门要给予学校更多办学自主权，为学校和社会协同育人提供资金支持和政策保障；要在提升教师家庭教育指导与家校合作的专业性上下功夫，加强对教师的专业培训。

三是加强社会教育资源的开发和综合利用。社会要向家庭和学校提供支撑，积极开发高质量的教育公共资源。社会要向家庭扩大普惠低价的教育资源供给，提供适合我国国情的家庭教育类书籍，为家庭教育亲子游戏、儿童同伴游戏、家庭研学提供各类公共文化体育资源（包括场地、设施、文体服务等）。政府应在公共文化、体育资源配置上向儿童教育倾斜；同时可通过政府购买服务，或是税务政策调节、发放专项补助等方式，引导、鼓励、扶持社会力量开发教育公共资源，让普惠性、公益性教育公共资源走进广大家庭，满足千家万户的需求。