民进中央：关于完善生涯规划教育体系的提案

加强生涯规划教育，增强学生与高校双向选择，实现个体需求与国家需求的一致与统一，是解决高校毕业生结构性就业难、调节就业中学生个体选择与国家需求之间的冲突等问题的重要方法和途径。

在2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中就提出：“建立学生发展指导制度，加强对学生的理想、心理、学业等多方面指导。”近年来，贯彻建立学生发展指导制度的要求，我国部分省份和学校进行了生涯规划教育的政策和实践探索。从全国或者区域范围来看，生涯规划教育还很薄弱，前期改革省份的案例和经验有待推广，国家和地方层面也需要统筹推进。

存在的主要问题：一是在传统应试教育理念下，生涯规划教育缺乏宏观和长远视角；二是国家和地方层面缺乏系统化的生涯规划教育制度安排和政策保障；三是高中生涯规划教师专业化不足，指导能力有待提升；四是高中生涯规划教育课程、课标、软件等资源匮乏，生涯规划教师面临压力；五是高中生涯规划教育中的社会支持力度不大，生涯规划教育市场亟待规范。

为此，建议：

一是完善国家和地方层面的政策支持体系。制定国家层面统一的《学生发展指导（生涯规划教育）纲要》，或者框架等制度文件，出台以终身教育理念为核心的学生发展指导或者生涯规划教育指导意见，督促各地研究落实；统筹教育、财政、编制等部门落实生涯规划教育的各项制度安排，加大投入力度，提供专门的制度保障和经费支持；对生涯规划教育校外培训机构进行规范和管理。

二是构建大中小衔接的一体化生涯规划教育体系，重点加强高中阶段生涯规划教育。加强生涯规划教育的启蒙，构建包含小学、初中、高中、大学阶段的生涯规划教育体系，分阶段明确生涯规划教育的内容和重点。既凸显教育的针对性与层次性，又兼顾各教育阶段的有效衔接，构建以学生发展为中心，以学生自主学习、自主管理为路径，涵盖不同学段、不同年级，有不同侧重点的生涯规划教育体系。将高中阶段生涯规划教育作为生涯规划教育的重点，尤其重视在个体兴趣特长和国家战略需求的双重目标下，对学生进行选考科目、报考专业和学校的引导，使学生能够理性根据自身兴趣、职业理想和国家需求进行生涯规划，提高学生选考科目与大学专业学习需要的匹配度。

三是构建分阶段、分年级的高中生涯规划教育课程体系。由国家和地方指导、组织编写高中生涯规划教育教材，提供权威的专业测评工具，建设生涯规划教育指导平台，为学校生涯规划教育提供专业、权威的资源支持。引导高中学校建立起分年级、分主题、逐步递进的生涯规划教育课程，多渠道开发生涯规划教育教材，鼓励学校开发和共享校本教材，丰富生涯规划教育课程资源。增加选修课比重，尤其是探究课、实践课，培养学生的兴趣与增强学生选择能力。根据高一、高二、高三年级的阶段性特点和任务设计生涯规划教育课程体系。

四是加强生涯规划教育指导教师的培养与培训，从供给侧解决教师短缺问题。将学生发展指导或者生涯规划教育列为教育学、心理学等下设的二级学科或者专业；鼓励和引导师范院校加强生涯规划教育教师培养，在教育硕士培养方案中加强生涯规划教育的教学内容或者相关培养领域，加强生涯规划指导教师队伍的培养。建立生涯规划教育指导教师培训制度，对教师，特别是高中教师，进行系统、专业的生涯规划教育培训。

五是统筹社会资源，搭建全方位的生涯规划教育协同发展体系。在高校或教育研究部门开展生涯规划教育相关课题研究，为生涯规划教育提供理论支持。教育行政部门搭桥，引导高校支持高中生涯规划教育，鼓励学校借助家长、校友、社区的帮助开展生涯规划教育。