民盟中央：关于健全环境健康影响评价的提案

自然和建筑环境对人体健康有着重大影响。近年来，我国日益重视环境对人体健康的影响问题，积极推动环境健康影响评价工作，但与发达国家相比，我国的环境健康影响评价起步晚，尤其是规划与建设项目环境健康影响评价体系在制度、内容、方法、人员及实践等方面滞后，缺乏政策法规及技术导则，环境健康影响评价形式大于内容；推进环境健康影响评价工作的资源不足，导致环境健康评价无法做实；缺乏协调多方利益博弈机制。

为此，建议：

1.完善法律法规与标准导则，推进环境健康影响评价法律与政策保障。修订《环境影响评价法》，将环境健康影响评价上升为国策；推动2008年颁布的《环境影响评价技术导则 人体健康》（征求意见稿）尽快出台；将环境健康影响评价纳入“十四五”环境与健康规划中，明确评价的程序、内容、方法等内容；学习国际先进经验和我国成功的试点经验，建设符合我国国情的现代化、专业化的环境健康影响评价政策体系；与环评制度相结合，形成成熟的健康风险评价体系，综合运用“五步法”开展环境健康风险评估。

2.提升资源配置能力，推进资源保障。环境健康影响评价属于现代化、专业化水平较高的交叉学科，涉及医学、环境学、公共政策学、统计学、经济学等学科，教育部门应设置相应的专业，培养专业人才；对现有人力资源进行在职培训与继续教育，尽快转型为适应环境健康评价的复合型人才；财政予以适度倾斜，加大对该领域科学研究、人才吸引、信息系统建设等方面的支持。

3.完善信息管理系统，推进信息保障。完善环境监测数据，包括全国大气环境质量、全国水环境质量、土壤环境质量、固体废弃物环境质量等多类数据；加强人群健康数据调查，包括人口死亡率、预期平均寿命、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、传染病数据、慢性病数据等；研究确定开展环境健康影响评价所需参数，包括人体经呼吸、经口、经皮肤暴露于外界物质的量和速率，以及人体特征如体重、健康等。“十四五”期间，建议构建上述数据协同平台，形成纵向相连、横向相通数据管理体系，同时，应完善信息系统规划，确保生态环境部、国家卫健委、农业农村部等部门的相关信息联网，助力各平台互联互通，形成大数据平台。

4.建立健全治理体系，推进组织保障。建议由国家卫健委、生态环境部、农业农村部、国家市场监管总局等部门共同参与，成立环境健康影响评价领导小组，统筹推进将环境健康影响评价纳入规划与建设项目环评工作；借鉴环境影响评价中所形成的较为成熟的评价机制，完善环境健康影响评价机制，通过政策衔接、组织保障、项目统筹和考核评价机制的落实，实现环境健康影响评价的有效融入。