把握全面从严治党的科学方法论

【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

党的十九届六中全会聚焦总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，突出中国特色社会主义新时代这个重点，阐述了党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。全面从严治党是新时代党治国理政的一个鲜明特征。全会指出，党的十八大以来，“在全面从严治党上，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强”。习近平总书记围绕全面从严治党的重大意义、方向原则、观念体制、方式方法等重大问题进行了深刻阐述，提出了一系列具有精准问题导向、深刻思想创见、强大真理力量的全面从严治党的方式方法。这些方式方法，贯穿马克思主义立场观点方法，传承中华优秀传统文化基因，承载我们党思想建党与制度治党相结合的历史经验。

1.突出重点 统筹兼顾

习近平总书记指出：“全面从严治党，既需要全方位用劲，也需要重点发力。”这是矛盾分析方法在全面从严治党领域的贯彻和运用。提升全面从严治党实效，既要讲“两点论”，又要讲“重点论”，在兼顾一般的同时紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。党的十八大以来，我们党坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。管“绝大多数”，必须对广大党员提出普遍性要求，促进广大党员充分发挥先锋模范作用，保持全面从严治党的良好氛围、形成整体合力。抓“关键少数”，就要强化党委（党组）主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的监督格局，对领导干部特别是高级干部提出更高标准，紧盯“一把手”和领导班子，强化管理和监督，使领导干部在信念、政治、责任、能力、作风等方面更加过硬，整体素质显著提高，保持全面从严治党的震慑力和说服力。

2.靶向治疗 精准惩治

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上用“靶向治疗、精确惩治”为推进新形势下的全面从严治党工作指明方向。“靶向治疗”强调的是找准病根对症下药。党的十八大以来，我们在全面从严治党中坚持问题导向，将靶向思维融入各项工作之中，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题；依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。“精准惩治”的关键在于精准发现，精准把握，精准处置。在全面从严治党过程中，我们党始终强调精准把握政策、准确理解政策要求，在严和实、深和细上下功夫，在纪检监察工作中精准运用“四种形态”，既见“病”又见“人”，提升了惩前毖后、治病救人工作方针的精准性和有效性，达到了精准惩治、有腐必反的效果。靶向明确是精准惩治的前提，精准惩治是靶向治疗的目标和结果。靶向明确才能有的放矢，精准惩治才能祛病除疴。

3.严以律己 以上率下

习近平总书记指出，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。这意味着领导干部特别是高级领导干部要树立和发扬好的作风，做到严以修身、严以用权、严以律己，在党风廉政建设和规范党内政治生活等活动中率先垂范，为全党全社会作出表率作用。党的十八大以来，各级领导干部坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，以强烈责任担当叫响“向我看齐”的铿锵口号，带动党风政风社风持续好转。各级党委积极落实主体责任，纪委积极履行监督责任，党委（党组）书记作为党风廉政建设第一责任人，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，进一步健全制度、细化责任、以上率下，层层传导压力，积极落实责任。

4.破立并举 常长结合

习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，要坚持查找问题和深化改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革，破立并举，确保公权力在正确轨道上运行。同时，他在十八届中央纪委二次全会上指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。全面从严治党就是要抓好“破”和“立”、“常”和“长”的统一。党的十八大以来，我们党针对人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，既拿出当下“改”的办法，又推进长久“立”的机制，突出抓常、抓细、抓长加强作风建设，打出一整套正风肃纪、反腐惩恶的组合拳，推出一系列事关长远、影响深远的战略举措。比如，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组要求，围绕建立不忘初心、牢记使命的制度巩固和深化主题教育成果，把“当下改”与“长久立”结合起来，既集中解决群众反映强烈的突出问题，又结合本地区本部门本单位实际修订完善相关制度规定，把建章立制和解决问题统一起来，把制定制度和执行制度统一起来，强化制度意识、维护制度权威、严格制度执行。

5.标本兼治 惩防并举

习近平总书记指出：“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治。”治标和治本内在统一、相辅相成。党的十八大以来，全面从严治党坚持治标不松劲，不断以治标促进治本。我们党推进反腐败斗争，总体上是从治标入手，治本工作也一直没有放松，有时治本就寓于治标之中，通过深化标本兼治、惩防并举，夺取反腐败斗争压倒性胜利。我们党遵循反腐防腐的基本规律，始终强调不敢腐、不能腐、不想腐。我们强调的不敢腐，侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲腐败者不敢越雷池半步，坚决遏制蔓延势头。我们强调的不能腐，侧重于制约和监督，扎紧制度笼子，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。我们强调的不想腐，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，对症下药、综合施策，让人从思想源头上消除贪腐之念。

6.严管厚爱 刚柔相济

习近平总书记指出，“既要把‘严’的主基调长期坚持下去，又要善于做到‘三个区分开来’；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为”。全面从严治党靠制度也靠教育，靠严管也靠厚爱，刚柔相济、同向发力，才能产生“一加一大于二”的功效，这是对立统一规律在全面从严治党领域的贯彻和运用。党的十八大以来，我们党坚持思想建党和制度治党相统一，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全党开展党史学习教育，始终突出理想信念教育和党性教育，同时高度重视制度建设，以党章为根本遵循，与时俱进推进制度改革创新。坚持严格管理和关心厚爱相统一，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常管理监督，让党员、干部更加严格地要求自己；同时关心和信任干部，建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持严管厚爱、刚柔相济的全面从严治党方法，有效增进全党在思想上政治上行动上的团结统一。

7.自我革命 整体提升

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，是党的自我革命的生动实践和具体体现。“四个自我”形成了依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环。党的十八大以来，我们党着眼于使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来，开展党的群众路线教育实践活动，发扬批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径。比如，专题民主生活会和组织生活会敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，起到了脸红心跳、出汗排毒的自我净化作用。我们党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，列出“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违的问题”“不担当不作为的问题”“违反中央八项规定精神的突出问题”等8个方面突出问题，以彻底的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求集中整治，不断纯洁党的队伍，保证党的肌体健康、永远立于不败之地、永葆青春。

8.久久为功 善作善成

习近平总书记指出：“抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为功。”管党治党要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。党的十八大以来，我们党以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，坚持思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，正本清源、拨正船头，保证全党沿着正确航向前进。久久为功方可善作善成。从专项治理到建章立制，从开展党的群众路线教育实践活动到开展“三严三实”专题教育，我们党拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。

（作者：李黄骏，系中共浙江省委党校全面从严治党研究中心副教授，徐彬：系主任、教授）