人民公安为人民，他一生践行

研究出台第4批“我为群众办实事”项目；

凌晨两点指挥核查一起涉疫警情；

部署中秋节安保维稳工作；

看望坚守岗位的民警，前往核酸检测点慰问医护人员；

数次到海峡会展中心指导检查安保事项；

……

这是牺牲前几天，福州市副市长、市公安局局长潘东升的部分工作。

“他就像陀螺转个不停，转着转着，人民群众的安全感上来了，他自己却倒下了。”对潘东升的离开，身边的同事、民警都十分痛心、惋惜。

群众“急难愁盼”牵挂于心

到任三明市公安局局长后，潘东升经常深入基层调研。不少民警向他反映了一个问题：三明郊区、农村，摩托车是主要交通工具，但不戴头盔是普遍现象，一旦发生交通事故，群众生命安全面临很大威胁。

“处罚不是目的，要转变观念，变刚性执法为柔性服务，帮助群众把头盔戴上去。”在潘东升大力推动下，三明市公安局启动了一场“戴头盔”行动。基层派出所转变思路，推出了一系列让群众乐于接受的创新举措：从原来罚款100元到不予处罚但要求群众当场买头盔戴上；派出所购买头盔，供群众临时借用；给困难群众送头盔……

从一顶小小的头盔延伸，2014年至2016年，三明市公安局全力推进“互联网+”便民服务，清理行政职责496项，40个办事项目审批时限比法定时限缩短40%，新增网上办事项目73项、网上便民服务项目149项，80%的审批服务项目实现网上流转办理，群众满意率不断提高。

担任福州市公安局局长期间，潘东升较常听到社会各界对交通环境的不满。“交通出行顺畅与否，与老百姓息息相关，不要怕抱怨怕面对，要想方设法解决。”5年来，他推动福州公安将大数据、云计算、系统聚合的理念引到优化提升福州公安交通指挥中心建设中，融合5000多个微波、全球眼、地磁、电子警察和城市卡口，583个信号灯路口联网联控，80%以上路口绿波通行，在全国率先推出行人闯红灯、机动车乱鸣喇叭、滥用远光灯“三大自动抓拍系统”，完成840个缓解城区交通拥堵的项目，整治748处道路交通安全隐患路段，福州交通大数据建模成效位居全省第一，城区拥堵状况在全国的排名大幅下降。

只要涉及民生的事，潘东升都十分关注，积极献计出力。几年前，福州公交公司为了缓解运营成本压力，有意将公交票价由1元调至2元。作为副市长，他向市政府建议：“1元钱的涨价看似小事，却是与民生密切相关的大事。乘公交的都是普通百姓，应该保障他们低票价通勤。”最终，潘东升等人的建议得到采纳，福州公交票价保持不变，惠及福州千家万户和外地来榕群众。

福州市公安局鳌峰派出所教导员陈雨清楚记得，2018年5月10日，潘东升来所里调研，讲话都离不开“群众”。“潘局叮嘱说，鳌峰所是台江辖区最大的派出所，要利用与群众打交道最多、接触群众最广泛、联系群众最直接的优势，把百姓事当作自己的事，办实办好办满意，更好发挥在党委政府与群众之间的桥梁纽带作用。”陈雨回忆道。

金杯银杯不如群众口碑。调查数据显示，今年上半年福州市的安全感率高于全省平均水平，执法工作满意率位居第二；同期，三明市的安全感率位居全省第三，执法工作满意率全省第一。

处置一线警情冲锋在前

时间拨回到2016年11月19日，当天夜里10时23分，台江排尾一处民房突发火灾，火苗蹿起近十米高，火势快速蔓延，情况十分紧急。

潘东升作为第一个到达现场的市领导，冲在最前线指挥战斗。随他一同前往的民警郝炬，依然记得当时扑面而来的灼烧感。“潘局所站的位置，离起火点不到2米，着火的木屋随时可能坍塌伤到他，但他丝毫没有顾忌，依旧忘我地工作着。”

不论是火灾、水灾、台风，还是突发事件，危急惊险时刻，总能见到潘东升忙碌的身影。每逢大要案都亲自过问、亲自研究，重大抓捕行动都坐镇指挥，许多重大案件，他都靠前指挥、多方协调。郝炬说，潘局最常和民警说的是“党员干部就应该冲到一线”。

同样是2016年，5月8日凌晨5时许，连日暴雨造成三明市泰宁县池潭村发生特大泥石流灾害，近10万立方米的土石倾泻而下，瞬间将一个水电站的施工棚和数十名工人掩埋。接到警情，潘东升立即拿起对讲机，冲上越野车，奔赴事发现场。一路上，潘东升的电话不停，了解情况，安排救援，调集警力先期处置，调动救援力量跟进，要求三明全体公安干警进入应急待命状态，随时增援。

天空电闪雷鸣、暴雨如注，仅有2米多宽的山路泥泞不堪，路两旁不时还有塌方和山体滑坡，潘东升在2小时内从三明市区赶到事故现场，组织抢险救援。他当机立断，在事故中心周边设置了3个交通卡点，疏导各类车辆。一些没有专业救援设备的施工车辆不听劝阻，挡住救援通道，他手持扩音器，站在山路正中央、卡点最前沿，声嘶力竭地喊：“除救援车辆之外，其他车辆一律不得通行！”正是他的果敢坚决，大型救援车辆、救援队伍快速到达事故现场，为救援工作赢得宝贵时间。

在救援的5天4夜里，潘东升与救援人员、参战民警并肩战斗，带动救援工作有序开展，得到国务院工作组和公安部的高度肯定。

从泰宁泥石流的抢险救灾中心，到福州抗击“尼伯特”台风的救援一线，再到福州台江排尾重大火灾现场……潘东升总是冲锋在前、无畏艰险，示范引领、攻坚克难，给民警和群众留下了深刻的印象。

“潘局是病倒的、累垮的！”

对于潘东升同志的不幸牺牲，将乐县公安局政委刘万武表示难以接受。他在担任三明市公安局指挥中心主任时与潘东升一起共事过。在刘万武的印象中，潘东升是一个和蔼可亲又果断坚毅的人。“潘局经常坐在指挥大厅指挥警情处置，这些场景不时在我的脑海里浮现。”

刘万武回忆说，潘东升有一个习惯，只要一有空，他就会坐在指挥中心大厅里，了解当天的警情动态，参与研判警情走势，有时直接与报警人通话，了解案件情况。在民警眼中，这个局长没什么架子，有时候值班的夜宵还得算上他一份。

长期高强度的工作，严重透支了潘东升的身体。2018年6月26日，他接受了肺部手术，切除的肺有半个成人拳头大。然而，手术后第7天，他就从病房赶到福州市公安局指挥中心，分析研判全市公安警情。此后的半个月，他在单位与病房之间往返，医生和家人怎么劝，他都停不住。肺部手术后，他的身体大不如前，常常感到胸口闷痛。今年大年初一，他突然晕倒，住院治疗两天后，他又回到了工作岗位。

就在牺牲前一周，潘东升还像陀螺一样转个不停。9月24日晚，潘东升做完手头的工作，担心身体不舒服的妻子，拨通了视频电话，叮嘱她照顾好自己。这是潘东升与妻子的最后一次通话，其间，因为工作事务被迫中断了8次。

9月25日上午，在福州市重要会议安保维稳工作岗位上，潘东升突发疾病，经全力抢救无效，不幸于当日12时35分因公牺牲，倒在岗位上。年仅57岁，潘东升永远离开了十分热爱、奋斗一生的人民公安事业。

身边的同事、民警痛心地说：“潘东升局长是病倒的、累垮的！潘局用他的一生，生动践行了人民公安为人民的初心和使命！”（本报记者 严顺龙 郑雨萱）