坚持以首都发展为统领 奋力谱写社会主义现代化的北京篇章

图①：北京大兴国际机场。 　　北京日报供图 　　图②：北京CBD城市风貌。 　　影像中国

　　北京作为伟大祖国首都，是中国共产主义运动的发祥地之一，是最早建立共产党早期组织的城市之一，也是许多重大党史事件发生的地方。党的十八大以来，习近平总书记9次视察北京、14次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好首都工作指明了方向。我们切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全市人民推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根，形成生动实践，开启了首都现代化建设新航程。

　　坚持把加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为首都发展全部要义。编制实施新一版城市总体规划和首都功能核心区、城市副中心控制性详细规划，首都规划体系更加健全。着力完善常态化服务保障机制，圆满完成亚太经合组织会议、“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年庆典等重大活动服务保障任务。

　　以疏解非首都功能为“牛鼻子”深入推进京津冀协同发展。退出一般制造业企业3164家，疏解提升市场和物流中心978个。拆违超2亿平方米，建筑规模和建设用地由增转降，北京成为全国首个减量发展的城市。城市副中心框架全面拉开，第一批市级机关35个部门顺利迁入。大兴国际机场建成投运，迈入航空“双枢纽”时代。全力支持河北雄安新区建设，唱响新时代京津“双城记”，京雄城际、京张高铁相继通车，流向津冀技术合同成交额累计达1410亿元。冬奥会冬残奥会筹办顺利推进，带动全市冰雪运动参与人次超2500万。

　　把科技创新作为推动高质量发展的第一动力。积极打造国家战略科技力量，昌平国家实验室挂牌运行，怀柔综合性国家科学中心29个科技设施全部开工。“三城一区”完成新一轮规划设计，发展目标更加聚焦、发展活力持续增强。中关村国家自主创新示范区勇于先行先试，始终保持快速增长，总收入突破7万亿元。创新生态持续优化，全市研发投入强度和万人发明专利拥有量稳居全国第一，独角兽企业93家、居全球城市之首。2020年全市地区生产总值突破3.6万亿元，人均GDP约2.4万美元，发展质量效益稳步提升。

　　以更大力度的改革开放激发新动能。深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革，金融法院挂牌成立，营商环境连续两年全国第一。国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区“两区”建设全面启动，服务贸易占全国1/5左右。中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛“三平台”影响力不断扩大，逐渐成为国家对外开放重要平台。

　　着力提升超大城市治理水平。完成3500条背街小巷环境精细化整治提升，打造了一批精品胡同。狠抓生活垃圾分类、物业管理两件“关键小事”，家庭厨余垃圾日均分出量增长12.7倍，物业服务覆盖率超过90%。地铁运营里程超700公里，市郊铁路开行近400公里。紧盯城市治理痛点，完成“回天地区”三年行动计划，深化“回天有我”，探索大型社区治理样本。滚动实施城南行动计划，丽泽金融商务区等重点功能区建设取得实质进展。积极推进美丽乡村建设，完成3254个村庄人居环境整治。扎实推进平安北京建设，社会大局保持和谐稳定。

　　切实把生态文明建设作为战略性任务来抓。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，2020年PM2.5年均浓度38微克/立方米，比2013年下降57.5%，市民享受到更多蓝天白云；黑臭水体全面消除，密云水库蓄水量创本世纪以来新高，永定河北京段25年来首次全线通水。实施新一轮百万亩造林绿化工程，完善生态补偿和结对协作机制，生态涵养区生态保护和绿色发展迈出新步伐。

　　始终把老百姓的事放在心上。围绕“七有”目标和市民“五性”需求保障和改善民生，教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业蓬勃发展，居民人均期望寿命82.43岁，达到发达国家水平。坚持民有所呼、我有所应，积极推行“吹哨报到”“接诉即办”改革，一大批群众身边的操心事烦心事揪心事得到解决。去年面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全市上下众志成城、迎难而上，疫情防控取得重大战略成果。圆满完成扶贫支援任务，助力河北、内蒙古等五省区73个贫困旗县全部摘帽。

　　推动全面从严治党不断走向深入。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，压实管党治党主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，努力营造风清气正政治生态，全市各级党组织凝聚力、创造力、战斗力明显增强，广大党员干部干事创业精气神持续高涨。

　　党的十八大以来首都北京取得的新成就，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的生动缩影。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。在新的征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。党中央已从战略上布好局，我们要在紧要处落好“五子”：一是率先建设国际科技创新中心，二是抓好“两区”建设，三是建设全球数字经济标杆城市，四是以供给侧结构性改革创造新需求，包括国际消费中心城市建设、城市更新与乡村振兴，五是深入推动以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展，还要开展“我为群众办实事”实践活动，以优异成绩迎接建党100周年。

　　本期统筹：朱竞若  沈 寅  林 琳

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2021年05月06日 09 版）