习近平“4·19”讲话五周年：互联网造福人民初心不变

2016年4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，为推进网络强国建设、促进网信事业发展指明了方向。今天，人民网邀请五年前在现场聆听习近平总书记讲话的专家学者，解读我国网络治理的核心理念和互联网全球治理的“中国方案”。

初心不变

“让互联网更好造福人民”

五年前，习近平总书记在讲话中提出的第一个问题，就是“推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民”。

五年来，中国网信事业始终坚守这一理念。截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿，较2020年3月增长8540万，互联网普及率达70.4%。

特别是在疫情防控期间，全国一体化政务服务平台推出“防疫健康码”，累计申领近9亿人，使用次数超过400亿人次，支撑全国绝大部分地区实现“一码通行”。大数据在疫情防控和复工复产中作用凸显。

“互联网发展切切实实造福了人民。特别是在疫情防控时期，互联网对于维持民众基本生活，以及推动经济复苏等都作出重要贡献。”复旦大学网络空间国际治理基地主任沈逸教授接受采访时指出，“五年前的会议上，习近平总书记的讲话振奋人心。这是一套全面的网络强国实施战略，既有顶层设计，也关注到不少关键细节。”

在沈逸看来，中国网信事业战略布局具有前瞻性，“习近平总书记在讲话中描绘了中国建设网络强国的宏伟蓝图。五年来我们始终沿着这个方向扎实前进。互联网技术突飞猛进，我国网络治理体系和治理理念也得到显著提升。”

“以人民为中心，意味着网络文明的构建离不开人民，必须以人民为主体，以保障人民利益作为网络文明发展的根本。各种网络服务不断深入，极大促进和保障了网络时代的人民利益与人民获得感。”中国互联网协会副理事长黄澄清回忆道。

在黄澄清看来，五年来，网信事业在管理和技术两个方面都有着显著进步，“从管理上说，网络安全实行分层管理。政府、企业、广大网民等主体的定位、作用、义务与责任等都有了较为清晰的规范。从技术方面来说，我们也在不断探索自主创新技术，可以看到我国数字政府建设正扎实推进，网络扶贫成效显著，数字货币试点进程全球领先。”

把握关键

“互联网核心技术是我们最大的‘命门’”

“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患。”在会议上，习近平总书记这句话发人深省。

在沈逸看来，“这就好像在别人的墙基上砌房子，根基不牢。如今，我们已经开始重视自主技术研发，将国家战略和技术发展要求与国家核心诉求融合起来。”

根据《中国互联网发展报告2020》显示，2020年，我国5G网络部署进入快车道。中国网络空间研究院副院长李欲晓说：“中国不断加快基础设施建设，5G网络、数据中心等一系列新型基础设施建设发展迅速，网络信息建设自主可控能力不断增长，5G、操作系统等技术取得突破。”

“一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。”“另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。”黄澄清对习近平总书记在会上谈到的这些内容依然印象深刻，“市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。”

从网络安全的基础技术上讲，“在未来我认为可以建立以大项目为导向的网络信息安全技术研究。比如建立‘国家网络安全大脑计划’，集成大数据、人工智能、深度学习等多项高端技术，通过大项目对网络关键技术的发展和基础理论的研究提供牵引作用与促进作用。”黄澄清介绍说。

“这五年来，大家在观念上已经充分认识到，中国的信息化建设中还有一些基础技术需要突破。如果不去突破，可能会制约我们的发展。技术的进步还需要时间，但我相信只要有坚持自主创新的信念，齐心协力，下决心有恒心，迟早能够解决这些问题。”黄澄清表示。

一体两翼

“安全是发展的前提，发展是安全的保障”

五年前，习近平总书记在会上强调，面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。

“五年前的会议，我汇报的主题是‘加强网络信息安全技术能力的顶层设计刻不容缓’。在会议上，我对于‘安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进’这句话印象非常深刻。这就要求我们要加快网络立法进程，完善依法监管措施，化解网络风险。”黄澄清回忆说。

2016年11月7日，全国人大常委会表决通过《中华人民共和国网络安全法》。“这部法律的出台对于我国网络安全的发展，特别是网络秩序的建立提供了遵循。我们不仅依靠技术解决网络安全问题，还要通过法律等方式对网络安全加以保障。”黄澄清表示。

五年前，习近平总书记在讲话中指出，我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”，特别是我们倡导尊重网络主权、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。

谈到加强构建网络空间命运共同体，沈逸用“分步实施，与时俱进”8个字概括。“要将网络空间命运共同体建设和抗击新冠肺炎疫情、保障人类健康相结合，通过跨界数据共享流动、管控机制建设等，使相关数据可以在多个国家共同享有、共同使用。”沈逸解释道，“在现有合作框架体系下，逐渐在知识体系、人才交流等各个方面形成品牌化机制，进而逐步推进网络空间命运共同体建设，为全球互联网治理体系建设贡献‘中国智慧’。”