九三学社中央：关于数字赋能基层社会治理
推进我国社会治理现代化的提案

在科技不断发展的今天，大数据、云计算、人工智能等信息技术不断推动社会治理创新，发挥着越来越重要的作用。特别是新冠肺炎疫情发生以来，我国运用大数据、人工智能等技术实行精准智控，促进了疫情防控工作，为基层社会治理提供了新经验。数字赋能基层社会治理，是促进基层社会治理精准化、精细化和便民服务智慧化，构建社会治理新格局，推进治理体系和治理能力现代化的有效措施。但是，当前数字赋能基层社会治理也存在一些不足：工作理念方法仍需持续创新；基层治理大数据体系不完善，标准不一、共享不足、协同不畅的问题仍较突出；数字化平台应用场景单一，创新应用不够；信息化人才短缺，尤其是熟悉基层治理又有数字化技能的复合型人才短缺；数据安全存在隐患，个人信息保护亟待加强。

为此,建议:

一、运用大数据思维创新基层治理

加快推进政府数字化转型，将数字赋能、“整体智治”、大数据思维等理念深度融入基层社会治理之中。一是引导领导干部用数据研判、管理与服务，推动基层社会治理手段由“管控”向“智控”转变。二是总结推广一些地方“城市大脑”和“智慧城市”经验，推进“数字化+网格化”建设，让大数据应用在网格管理中发挥核心作用。综合运用大数据、人工智能、物联网、区块链等技术，促进数字技术与部门业务深度融合，全链条、全周期地融入基层治理。三是依托“村情通”“邻礼通”等基层智治平台，提升人民群众参与基层治理的积极性，凝聚“整体智治”的社会共识。

二、加强基层治理数字化体系建设

一是制定统一的数据采集标准和规范，增强基层数据采集、储存、管理、加工能力，全面提升数据质量，为后续应用奠定良好基础。二是统一规划，推进公共性应用系统建设，协同推进各地“城市大脑”建设。通过政府购买服务的方式，吸纳市场力量进行数据资源的分析、开发与应用，满足基层治理应用需求。三是聚焦新领域新情况，完善公共数据目录，加快推进数据开放共享，实现线上线下融合治理、贯通联动。

三、创新基层治理智能化应用场景

一是搭建重大突发公共卫生事件应急报告平台，完善应急状态下政府与企业、社区快速响应机制，有效应对突发公共事件。二是迭代升级政务服务平台，推动线下行政服务大厅向城乡社区延伸，优化基层公共服务供给。三是适时推动社会矛盾纠纷调处化解平台优化升级，打造区域社会治理“智慧大脑”，实现区域社会矛盾“一网通调”。

四、加强复合型人才队伍建设

一是加强政法系统干部职工、基层干部和网格员的数字技能培训、考核，提高网格员待遇，打造一支既精通基层治理又具备数据分析应用能力的高素质人才队伍。二是鼓励高校开设、增设相关专业，着力培养既懂社会治理又懂数字技术的复合型人才，将其充实到基层社会治理队伍中，不断优化队伍结构。

五、筑牢网络安全数据安全防线

一是进一步完善涵盖采集、传输、存储、处理、交换、销毁等全生命周期的数据资源安全保障体系，筑牢抵御网络安全攻击的“防火墙”。二是在数据安全法和个人信息保护法的框架下，继续完善相关法律法规，强化个人隐私保护，为基层治理中的大数据应用提供法治保障。