九三学社中央：关于进一步推进挥发性有机物治理的提案

近年来，全国环境空气质量持续改善，但臭氧（O3）污染仍呈上升趋势。挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧和细颗粒物污染的重要前体物，为加强治理，生态环境部先后发布了《挥发性有机物无组织排放控制标准》《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》等文件。但仍存在一些不足，主要有：

一是标准体系尚不健全。

二是治理成效仍不明显。

三是监管还不到位。

为此，建议：

一是完善政策法规体系。将更多种类挥发性有机物列入《中华人民共和国环境保护税法》征税范围，明确污染当量核算标准和对应税额；修订《环境空气质量标准》，增加VOCs物种浓度限值；完善VOCs排放标准体系，健全行业监测技术标准；建立以技术性能、经济性能、环保性能和生产管理等评价指标为基础的减排评估方法指南，建立涵盖源头、过程和末端全过程的技术指标体系。

二是精准施策。通过“一行一策”“一企一策”等精细化管控手段，提升企业生产过程全链条VOCs综合去除效率；利用VOCs排放清单和源解析结果，运用走航监测、手工采样以及溯源分析等手段，确定重点控制的VOCs物质以及物种名录、行业名录、排放环节、重点行业清单，提升废气收集率、治污设施同步运行率和去除率等治污“三率”；推进餐饮行业由传统油烟净化向颗粒物和VOCs协同治理的方向发展；倡导第三方治理运营模式，打破以项目为单位的分散治理方式，采取整体设计、模块化建设和一体化运营模式，提高治理水平。

三是强化联防联控。根据主体功能区划分、区域大气环境质量状况，划定区域挥发性有机物防治重点区域，建立重点产业园区污染物在线监测网。加强环境在线监测新设备和新技术研发。在重点行业污染源、厂界、周边敏感区域安装挥发性有机物在线监测仪。