九三学社中央：关于做好《太湖流域水环境综合治理总体方案》
修编工作的提案

太湖流域在长三角地区具有重要的生态环境地位。为破解太湖生态环境治理的难点问题，建议在《太湖流域水环境综合治理总体方案》(以下简称《方案》）修编时，考虑以下几点意见：

一、优化水质治理指标，设定分段治理目标。太湖流域河流众多，水域广阔，不同区域和不同水域有着不同的水环境条件。要针对不同水域和河流，确定相应的水质管控目标，相同水功能区可以划定不同断面的水质细化目标。特别是严格管控各水功能区的总磷、总氮指标，全面降低含量和比例。参考日本霞浦湖治理总磷、总氮目标，与太湖正好相反，即总磷宽于太湖，总氮严于太湖。建议此次修编时，分析太湖自“九五”时期以来水质目标制定和实施情况，将总磷、总氮浓度控制作为治理重要目标的同时，设定分段治理目标，提出所有入太湖支流的水质限定目标，制定逐年控制指标。提出河流湖泊水功能区限制纳污分段目标，把限制入河湖纳污量分解到省、市、县、乡四级政府。

二、强力加大污水处理力度，加强尾水循环利用。随着人口增加和经济社会的发展，用水需求将进一步增加，污水处理带来更大的挑战。建议《方案》规划新建一批高标准的污水处理厂，全面收集生活和企业废污水，实现城乡废污水全收集。进一步加快污水处理厂扩容和提标改造进程，全面提高所有污水处理厂的能力，全部达到一级A排放标准。在全面实现太湖流域废污水全收集和高达标排放的基础上，应分阶段分类型提出废污水处理排放更高标准，建议将排放标准提高到与接纳水体水质目标相近的排放标准。同时，加强尾水循环利用，把污水处理后的尾水资源化利用作为工作重点，纳入《方案》的总体治理中，提高尾水回用率，逐步实现污染物的零增排。

三、实施河湖岸线生态化治理，修复水生态循环系统。水环境问题表象在水里，根子在流域。环太湖农业灌溉退水和农业面源污染也是重要因素。建议《方案》实施河湖滨岸带生态化治理，构建河湖生态岸线，建设陆地与水域生态过程带，将陆地汇入水域的渠道支流和所有各类退水统一纳入生态过程带，通过生态过滤进行自然净化后再进入河流湖泊水域，促进自然自净能力。把着力构建水生态自净系统纳入《方案》，与美丽乡村建设紧密结合起来，打造河湖生态岸线。推进以湿地重建和水生植被恢复为核心的水生态修复工作，扩大维管束等水生植物面积，促进水生植物对富营养成分的吸收，提高水生态自净能力。